Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-237/2023 ~ М-202/2023 от 29.06.2023

Дело № 2-237/2023

УИД 32RS0011-01-2023-000251-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

с участием помощника прокурора Злынковского района Дылдиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Злынковского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Вышковской поселковой администрации Злынковского района о возложении обязанности по исполнению законодательства в части приведения дороги местного значения в соответствие с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Злынковского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог на территории Злынковского района, в результате которой установлено, что на протяжении автомобильной дороги, расположенной по <адрес> в п. Вышков Злынковского района, в нарушение требований 5.2.4. ГОСТР 50597-2017, имеются выбоины различной глубины, ширины и длины, а в некоторых местах – на всю ширину проезжей части.

В судебном заседании помощник прокурора Злынковского района исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что непринятие необходимых мер по ремонту дорожного покрытия нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просила суд обязать Вышковскую поселковую администрацию Злынковского района провести комплекс мероприятий по приведению дорожного покрытия проезжей части дороги на <адрес> в п. Вышков в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения имеющихся деформаций дорожного покрытия в виде ям и выбоин.

Представитель Вышковской поселковой администрации Злынковского района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал, ссылаясь на проведение ремонта и ямочного ремонта других дорог поселения в 2023 году и, как следствие, отсутствие денежных средств дорожного фонда, невозможность использования денежных средств из других статей расходов поселения.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дрог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты".

Согласно ч.9 ст. 5 данного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 7 ст. 3 указанного закона установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В силу п.6 ст. 13 этого же закона дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом ГОСТ Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которому, покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений.

Уставом Вышковского городского поселения Злынковского муниципального района дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального образования.

Вышковская поселковая администрация Злынковского района является финансовым органом муниципального образования Вышковское городское поселение. В этой связи обязанность по обеспечению в границах поселения соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на Вышковскую поселковую администрацию.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой Злынковского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» следует, что дорожное покрытие на <адрес> в п. Вышков не соответствует требованиям ГОСТа, а именно имеет многочисленные ямы и выбоины глубиной 14 см, шириной 2 м и длинной 4 м, в некоторых местах на всю ширину проезжей части. Движение с разрешенной скоростью не безопасно для движения транспортных средств, что может явиться причинами возникновения ДТП, особенно в темное время суток.

Прокурором Злынковского района главе Вышковской поселковой администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения в п. Вышков, в том числе на <адрес>.

По результатам рассмотрения данного представления ДД.ММ.ГГГГ Вышковский поселковой администрацией дан ответ, из которого следует, что исходя из размера дорожного фонда невозможно будет привести все дороги поселения в нормальное состояние. В рамках бюджета дорожного фонда Вышковского городского поселения уже заключены муниципальные контракты, договора, произведена их оплата в размере 1 132 557,72 руб. Бюджет Вышковского городского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ использован на 50,4%. Оставшиеся денежные средства планируется использовать на выполнение кадастровых работ (межевание земельных участков автомобильных дорог), зимнее содержание дорог и иные расходы, связанные с дорожной деятельностью.

Исходя из того, что обстоятельства нуждаемости в ремонте дороги, заявленной в иске, нашли свое подтверждение в судебном заседании, ответчик фактически как в ответе на представление прокурора, так и в своих возражениях на иск не оспаривает наличие несоответствия дорожного покрытия спорной дороги установленным нормативам, обязанность по содержанию дорог в надлежащем состоянии лежит на Вышковской поселковой администрации, суд считает, что требования прокурора Злынковского района подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика со ссылкой на недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан.

Исковое заявление прокурора подано в суд в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку требования направлены в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Злынковского района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с этим, учитывая особенности финансирования необходимых мероприятий, суд, полагает возможным установить для исполнения решения срок 1 год, находя его разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Злынковского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Вышковской поселковой администрации Злынковского района о возложении обязанности по исполнению законодательства в части приведения дороги местного значения по <адрес> в п. Вышков в соответствие с требованиями законодательства, удовлетворить.

Обязать Вышковскую поселковую администрацию Злынковского района Брянской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу провести комплекс мероприятий по приведению дорожного покрытия на <адрес> в п. Вышков в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", устранив имеющиеся деформации дорожного покрытия в виде ям и выбоин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

     В окончательной форме мотивированной решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Мотырева