Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1301/2023 ~ М-671/2023 от 18.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Карвась В.Д.,

с участием прокурора Колчиной Е.Е.,

представителя административных истцов Савватеева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1301/2023 по административному исковому заявлению Гринько Елены Александровны, Швардаковой Александры Константиновны, Зиатдинова Руслана Фаритовича, Зиатдиновой Раузы Минахметовны, Музыки Василия Андреевича, Федотова Дмитрия Евгеньевича, Мальковой Наталии Васильевны к министерству имущественных отношений Самарской области об оспаривании в части нормативных правовых актов

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным иском о признании недействующим пунктов 27251, 27363 Перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2018 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 18.10.2017 года № 1647, пунктов 28874, 28984, 28985 Перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2019 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.10.2018 № 1608, пунктов 29892, 29902, 29998, 29999 Перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2020 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 07.10.2019 № 2201, пунктов 8099, 28144, 28154, 28264, 28265 Перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2021 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 19.10.2020 № 2014, пункта 7986 приложения № 1, пунктов 5067, 5077 5156, 5157 приложения № 2 Перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 22.10.2021 № 2233, пункта 7866 приложения № 1, пунктов 4998, 17229, 5008, 5087, 5088 приложения № 2 Перечня объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022 № 2077, со дня их принятия, указывая, что административным истцам на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №. Помещения расположены в здании с кадастровым номером №, имеющим наименование: общественно-торговый центр. По техническим характеристикам здание, а также помещения в нем не подпадают под критерии ст.378.2 НК РФ. Включение нежилого здания и помещений в Перечни противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права административных истцов, поскольку незаконно обязывает уплачивать налог на имущество, исходя из кадастровой стоимости объектов капитального строительства, что увеличивает налоговую базу. Просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель административных истцов по доверенности Савватеев Н.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил. Представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что поскольку объект недвижимости с кадастровым номером № имеет наименование «общественно-торговый центр», то есть предназначено для использования одновременно как в целях делового, административного назначения, так и в целях размещения торговых объектов, министерство правомерно включило его в оспариваемые Перечни на основании п.4.1 ст.378.2 НК РФ. Поскольку объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «магазины (4.4) объекты гражданского назначения (2.7.1)», деловое управление (4.1), общественное питание (4.6), здравоохранение (3.4), бытовое обслуживание (3.3)», министерство правомерно включило его в оспариваемый Перечень в соответствии с пунктами 3,4 статьи 378.2 НК РФ. Поскольку спорные нежилые помещения расположены в здании, включенном в Перечень, министерство включило их в Перечни в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.378.2 НК РФ.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменные отзывы не представили.

Прокурор полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку нормативные правовые акты в оспариваемой части не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права административных истцов.

Суд, выслушав представителя административных истцов, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи, административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Законом Самарской области от 25.11.2003 № 98-ГД «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области», налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Абзацами первым, третьим пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, подлежат включению объекты капитального строительства, принадлежащие как юридическим лицам, так и физическим лицам.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области                          от 25.11.2014 № 719, министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В рамках переданных полномочий приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 18.10.2017 № 1647 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.10.2018 № 1608 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 07.10.2019 № 2201 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 19.10.2020 № 2014 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 22.10.2021 № 2233 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022 № 2077 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год.

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 18.10.2017 № 1647 опубликован на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области www.mio.samregion.ru, в газете «Волжская коммуна» № 218 (30176), от 01.11.2017 № 283 (30178), от 02.11.2017 № 285 (30180), от 16.11.2017 № 297 (30192), приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 29.10.2018 № 1608 опубликован на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области www.pravo.samregion.ru 16.11.2018, в газете «Волжская коммуна», N 308(30543) от 20.11.2018, приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 07.10.2019 № 2201 опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru 18.10.2019, в газете «Волжская коммуна», N 158(30741), 23.10.2019 года, приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 19.10.2020 № 2014 опубликован на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области www.mio.samregion.ru, в газете «Волжская коммуна» N 171(30955) от 21.10.2020, приказ министерства имущественных отношений от 22.10.2021 № 2233 опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru 22.10.2021, приказ министерства имущественных отношений от 08.11.2022 № 2077 опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Нормативно-правовые акты не оспариваются по мотивам отсутствия полномочий у министерства имущественных отношений Самарской области на их принятие, а также по порядку их опубликования.

В вышеуказанные перечни под пунктом 8099 (на 2021 год), под пунктом 7986 (приложение № 1 на 2022 год), под пунктом 7866 (на 2023 год, приложение № 1) включен объект – здание с кадастровым номером №, наименование: общественно-торговый центр, назначение: нежилое, площадью 18 712,4 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 2, местоположение: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Автостроителей, д.50а.

В Перечень на 2018 год под пунктом 27251, в Перечень на 2019 год под пунктом 28874, в Перечень на 2020 год под пунктом 29902, в Перечень на 2021 год под пунктом 28154, в Перечень на 2022 года приложения № 2 под пунктом 5077, в Перечень на 2023 года в приложение № 2 под пунктом 5008 включено нежилое помещение с кадастровым номером №, наименование и назначение: нежилое помещение, площадью 93,9 кв.м., этаж № 2, принадлежащее на праве собственности Швардаковой А.К.

В Перечень на 2018 год под пунктом 27363, в Перечень на 2019 год под пунктом 28984, в Перечень на 2020 год под пунктом 29998, в Перечень на 2021 год под пунктом 28264, в Перечень на 2022 года приложения № 2 под пунктом 5156, в Перечень на 2023 года в приложение № 2 под пунктом 5087 включено нежилое помещение с кадастровым номером №, наименование и назначение: нежилое помещение, площадью 100,7 кв.м., этаж № 1, принадлежащее на праве собственности Федотову Д.Е.

В Перечень на 2019 год под пунктом 28985, в Перечень на 2020 год под пунктом 29999, в Перечень на 2021 год под пунктом 28265, в Перечень на 2022 года приложения № 2 под пунктом 5157, в Перечень на 2023 года в приложение № 2 под пунктом 5088 включено нежилое помещение с кадастровым номером №, наименование и назначение: нежилое помещение, площадью 104,7 кв.м., этаж № 2, принадлежащее на праве собственности Мальковой Н.В.

В Перечень на 2020 год под пунктом 29892, в Перечень на 2021 год под пунктом 28144, в Перечень на 2022 года приложения № 2 под пунктом 5067, в Перечень на 2023 года в приложение № 2 под пунктом 4998 включено нежилое помещение с кадастровым номером №, наименование и назначение: нежилое помещение, площадью 114,8 кв.м., этаж № 2, принадлежащее на праве собственности Зиатдиновой Р.М.

Помещение с кадастровым номером №, наименование и назначение: нежилое помещение, площадью 46 кв.м., этаж № 2, принадлежащее на праве собственности Гринько Е.А. включено в приложение № 2 перечня на 2023 год под пунктом 17229.

Помещение с кадастровым номером №, имеющее наименование и назначение: нежилое помещение, площадью 128,7 кв.м., этаж № 2, принадлежащее на праве собственности Музыке В.А. расположено в здании с кадастровым номером №, включенным в вышеуказанные Перечни.

Оценивая обоснованность включения объектов недвижимого имущества в оспариваемые Перечни, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

Так, согласно пункту п.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно п.3 ст.378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пункт 4 ст.378.2 НК РФ предусматривает, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с п.4.1 ст.378.2 НК РФ, В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером №, здание имеет наименование: общественно-торговый центр, назначение: нежилое, виды разрешенного использования: данные отсутствуют. Права собственности на здание не зарегистрированы.

В здании расположены помещения с кадастровыми номерами 63:09:0101152:10767, 63:09:0101152:11422, 63:09:0101152:11433, 63:09:0101152:11435, 63:09:0101152:11434, 63:09:0101152:11424, №, 63:09:0101152:11439, 63:09:0101152:11420, 63:09:0101152:11442, 63:09:0101152:11440, 63:09:0101152:11419, 63:09:0101152:11396, 63:09:0101152:11438, 63:09:0101152:11445, 63:09:0101152:11980, 63:09:0101152:12195, 63:09:0101152:12229, 63:09:0101152:12267, 63:09:0101152:12532, 63:09:0101152:12560, 63:09:0101152:12562, 63:09:0101152:12627, 63:09:0101152:11280, 63:09:0101152:11073, 63:09:0101152:11418, 63:09:0101152:11972, 63:09:0101152:2442, 63:09:0101152:2440, 63:09:0101152:10750, 63:09:0101152:11446, 63:09:0101152:12526, 63:09:0101152:11444, 63:09:0101152:12540, 63:09:0101152:11077, №, 63:09:0101152:11423, 63:09:0101152:11973, 63:09:0101152:11441, 63:09:0101152:11443, 63:09:0101152:12956, №, №, 63:09:0101152:11432, 63:09:0101152:2438, 63:09:0101152:11431, №, 63:09:0101152:11072, №, 63:09:0101152:11321.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, помещения имеют наименования и назначения: нежилые помещения, часть объекта, гаражный бокс, виды разрешенного использования: данные отсутствуют.

Таким образом, наименование здания и помещений в нем не подпадают однозначно под критерии стр.378.2 НК РФ.

В соответствии с техническим паспортом, представленным на запросы суда из материалов реестрового дела и МП г.о.Тольятти «Инвентаризатор», выполненным по состоянию на 02.10.2000, нежилое здание - общественно-торговый комплекс с подземными гаражами, площадью 18 712,4 кв.м., включает в себя: -2 этаж: боксы, коридор, кладовки, лестничная клетка, проезд, лестница, -1 этаж: боксы, проезд, нежилые помещения, 1 этаж: боксы, проезд, лестничная клетка, нежилые помещения, коридоры, 2 этаж: нежилые помещения, лестничная клетка, коридор.

Содержащаяся в материалах реестровых дел техническая документация на спорные помещения также не содержит сведений, позволяющих отнести эти помещения к критериям ст.378.2 НК РФ.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9343 кв.м., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины (4.4), объекты гаражного назначение (2.7.1), деловое управление (4.1), общественное питание (4.6), здравоохранение (3.4), бытовое обслуживание (3.3), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2023.

Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание с кадастровым номером №, также с однозначностью не соответствует критериям ст.378.2 НК РФ.

Как следует из материалов дела, мероприятий по определению фактического использования спорных нежилого здания и помещений на момент формирования и утверждения Перечней административным ответчиком не проводилось.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 02.04.2023, Гринько Е.А. имеет основной вид деятельности образование дополнительное детей и взрослых.

01.11.2022 между Гриньком Е.А. заключен договор оказания репетиторских услуг.

25.03.2019, 26.02.2020, 27.01.2021, 27.10.221, 28.09.2022 между Зиатдиновым Р.Ф. (арендодатель) и ООО «Британика» (арендатор) заключены договоры аренды нежилого помещения, площадью 114,8 кв.м., для осуществления образовательной деятельности.

01.10.2017 между Федотовым Д.Е. (ссудодатель) и Федотовой О.Н. (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования, в соответствии с которым передано помещение площадью 100,7 кв.м., для сдачи в аренду от своего имени и за свой счет ООО «Британика» для организации деятельности лингвистической школы.

01.10.2017, 01.09.2018, 01.08.2019, 01.07.2020, 01.07.2021, 01.05.2022, 01.04.2023 между Федотовой О.Н. и ООО «Британика» заключены договоры аренды, в соответствии с которыми передано в аренду помещение площадью 100,7 кв.м. для осуществления образовательной деятельности.

01.08.2018, 01.07.2019, 01.06.2020, 01.05.2021, 01.04.2022, 01.03.2023 между Мальковой Н.В. и ООО «Британика» заключены договоры аренды нежилого помещения площадью 104,7 кв.м., для осуществления образовательной деятельности.

Основным видом деятельности ООО «Британика» является образование дополнительной детей и взрослых, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 02.04.2023. ООО «Британика» имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности от 28.12.2015 № 6440.

01.01.2017, 01.11.2018, 01.10.2019, 01.09.2020, 01.08.2021между Швардаковым А.К. и АНО ДПО «Учебный центр «Волгапрофи» заключены договоры аренды нежилого помещения площадью 93,9 кв.м., для организации образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию.

01.07.2022 между Швардаковым А.К. и АНО ДПО «Академия образования «Профи» заключен договоры аренды нежилого помещения площадью 93,9 кв.м., для организации образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию, профессиональному обучению и дополнительному образованию детей и взрослых.

Основным видом деятельности АНО ДПО «Академия образования «Профи» является обучение профессиональное, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 02.04.2023.

22.01.2020, 01.01.2021, 01.12.2021, 01.11.2022 между Музыка Ю.Г и ООО «Центр стоматология доктора Музыки» заключены договоры аренды нежилого помещения площадью 128,7 кв.м., для оказания стоматологических услуг.

Основным видом деятельности ООО «Центр стоматологии доктора Музыки» является стоматологическая практика, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 03.04.2023. Указанное общество имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 03.04.2023.

По адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Автостроителей, к.50 «А» находится Гаражно-строительный кооператив № 141 «АВТО-ВИТА», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.03.2023.

Таким образом, принимая во внимание представленные доказательства, суд полагает, что со стороны административного ответчика не доказан факт соответствия рассматриваемых объектов недвижимости критериям, поименованным в ст.378.2 НК РФ.

    Доводы административного ответчика в письменном отзыве о том, что здание предназначено для использования одновременно как в целях делового, административного назначения, так и в целях размещения торговых объектов, суд полагает необоснованными, поскольку суду не представлены доказательства расположения в здании более 20% от общей площади здания объектов офисного, делового, коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания. Наименование здания, помещений в нем, вид разрешенного использования земельного участка не может быть признано безусловно определенным в целях применения положений ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

    Таким образом, суд полагает требования административных истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Суд полагает обоснованными и требования о признании недействующим в оспариваемой части нормативных правовых актов со дня их принятия по следующим основаниям.

    Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

    Исходя из положений части 1 и 2 статьи 383 НК РФ, налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

    В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 382 настоящего Кодекса.

    Частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правого акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

    Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

    Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия, признание отдельных их положений не действующими с момента принятия нормативного акта, будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административных истцов в полном объеме.

    Таким образом, требования административного иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 208-215 КАС РФ, суд

        Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2018 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18.10.2017 № 1647 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░

░░░ ░░░░░░░ 27251 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 27363 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2019 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.10.2018 № 1608 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░

░░░ ░░░░░░░ 28874 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 28984 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 28985 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2020 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.10.2019 № 2201 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░

░░░ ░░░░░░░ 29892 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 29902 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 29998 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 29999 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2021 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.10.2020 № 2014 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░

░░░ ░░░░░░░ 8099 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 28144 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 28154 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 28264 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 28265 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2022 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.10.2021 № 2233 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░

░ ░░░░░░░░░░ № 1 ░░░ ░░░░░░░ 7986 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░ ░░░░░░░░░░ № 2 ░░░ ░░░░░░░ 5067 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 5077 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 5156 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 5157 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2023 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.11.2022 № 2077 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░

░ ░░░░░░░░░░ № 1 ░░░ ░░░░░░░ 7866 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░ ░░░░░░░░░░ № 2 ░░░ ░░░░░░░ 4998 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 17229 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 5008 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 5087 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №,

░░░ ░░░░░░░ 5088 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.07.2023 ░░░░.

░░░░░:                                ░.░.░░░░░░░