Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1308/2024 ~ М-850/2024 от 08.04.2024

№ 2-1308/2024

70RS0001-01-2024-001728-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Романовой Ю.А.

при секретаре Л.

помощник судьи Костиков К.А.,

при участии истца И.А., представителя истца Лысенко Н.А., представителя ответчика Арляповой Ю.А. по доверенности от 01.09.2023 (до 31.12.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению И.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об отмене решения, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

И.А. (далее истец) обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1. ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.06.2024, об отмене решения /________/ от 18.03.2024.

В обоснование иска указано, что в /________/ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от /________/ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ. Для подтверждения страхового стажа представил трудовую книжку, свидетельство о рождении своего сына В.И., /________/ года рождения, и его медицинское заключение. Решением от 18.03.2024 /________/ ответчик отказал истцу в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием права. С указанным решением истец не согласен, полагает, что пенсия должна быть назначена.

В судебном заседании истец И.А. и его представитель Лысенко Н.А. исковые требования с учетом заявления об их уточнении поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Арляпова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оснований к удовлетворению иска не имеется. Представила возражение на исковое заявление, согласно которому с /________/ вступил в силу договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от /________/ (далее - договор). Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от /________/ в отношении Республики Таджикистан прекратило свое действие на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Договора при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Согласно свидетельству о рождении, В.И., /________/ г.р. родился на территории Республики Таджикистан, следовательно, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, у И.А., 07.06.1964г.р., как у одного из родителей инвалида с детства, отсутствуют. В соответствии изложенного, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием права.

Заслушав объяснения сторон, изучив доводы возражений на иск, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

С /________/ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от /________/. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от /________/ в отношении Республики Таджикистан прекратило свое действие на территории Российской Федерации.

Согласно статье 7 Договора застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Договора каждая сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Договора при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях сторон Договора и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР), требуемого для приобретения права недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан, а также третьего государства, с которым у РФ заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит стаж. Запрашивается формуляр «О страховом стаже» из компетентного органа Республики Таджикистан.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Договора в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Договора при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Как следует из материалов дела, И.А. /________/ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, представив документы: свидетельство о рождении В.И., /________/ г.р., II-РС № 283264 от /________/, выданное горсоветом Шураб Иофаринского района Ленинабадской области Республики Таджикистан, место рождения - г. Исфара, Ленинабадской области, Республика Таджикистан; медицинское заключение на ребенка (подростка) - инвалида с детства в возрасте до 16 лет от /________/ на имя В.И., /________/ г.р., выданное поликлиническим отделением /________/ Томского Горздравотдела Детской больницы /________/.

Решением /________/ от 18.03.2024 ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Федерального закона от /________/ в связи с отсутствием права, поскольку ребенок истца родился в Республике Таджикистан.

Как следует из свидетельства о рождении В.И., /________/ г.р., II-РС /________/ от /________/, выданного горсоветом Шураб Иофаринского района Ленинабадской области Республики Таджикистан, его отцом является И.А.

Справкой МСЭ-2006 /________/ от /________/ подтверждается, что В.И., /________/ г.р., является инвалидом с детства, группа инвалидности – I, инвалидность установлена ему бессрочно.

Согласно трудовой книжке И.А. серии АТ-III /________/, выданной /________/, истец /________/ принят мастером на энергетический участок в Управление механизации треста «Томсктрансстрой», уволен в порядке перевода /________/, /________/ принят в ООО «Химическая промышленная компания «Томский» менеджером отдела маркетинга, уволен /________/ в порядке перевода, принят /________/ в НПК «Электро-тепловые технологии» заместителем коммерческого директора, /________/ уволен в порядке перевода, /________/ принят начальником участка в ООО Управление механизации треста «Томсктрансстрой», уволен /________/, /________/ принят механиком участка в ЗАО «Продимекс-Т», уволен /________/, принят диспетчером цеха технологического транспорта и спецтехники в ОАО «Магистральные нефтепроводы Центральной Сибири», /________/ трудовой договор прекращен по соглашению сторон.

Таким образом, страховой стаж истца, приобретенный на территории РФ (согласно п. 1 ст. 9 Договора), составляет более 20 лет, И.А., /________/ г.р., достиг возраста 55 лет /________/, то есть на дату первоначального обращения в пенсионный орган /________/ данные условия для назначения ему пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ были соблюдены.

Основанием для отказа в назначении пенсии послужило то обстоятельство, что сын истца родился в Республике Таджикистан.

Вместе с тем, ребенок истца - В.И. родился в 1988 году на территории Таджикской ССР, как пояснил истец, в возрасте 1 месяца ребенок переехал вместе с родителями в г. Томск, где семья проживает по настоящее время. Данный довод подтверждается также записями истца в трудовой книжке, поскольку И.А. работал в г. Томске с /________/.

По смыслу пункта 9 статьи 9 Договора досрочная страховая пенсия по старости (по возрасту) зависит от количества членов семьи, при этом указано, что учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации, а также в Республике Таджикистан.

Принимая во внимание условия данного Договора, количество членов семьи истца, наличие у него только одного ребенка-инвалида, который с раннего возраста проживал вместе с истцом в г. Томске, воспитывался на территории РФ (п.9 ст. 9 Договора распространяется на детей, рожденных и воспитанных на территории соответствующего государства),страховой стаж истцом приобретен также на территории РФ, суд полагает, что требование истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1. ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ подлежит удовлетворению.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Истцом заявлено требование о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 01.06.2024, то есть с даты повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, поскольку согласно его пояснениям, данным в судебном заседании, супруга истца до указанной даты уже получала пенсию в соответствии с п.1 ч.1. ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в данный момент у нее возникло право на пенсию согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следовательно, И.А. претендует на досрочную пенсию по п.1 ч.1. ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку материалами дела подтверждается повторное обращение истца к ответчику 01.06.2024 с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, исковое заявление И.А. о возложении на ответчика обязанности назначить указанную пенсию с этой даты подлежит удовлетворению.

При этом истцом также заявлено требование об отмене решения ответчика /________/ от 18.03.2024.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. /________/п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент).

В пункте 9 Административного регламента государственная услуга определена как услуга по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Из пункта 4 Административного регламента следует, что при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется должностным лицом структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении истца, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, на получение гарантированных государством мер социальной поддержки.

Решением ответчика /________/ от 18.03.2024 И.А. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием права.

Поскольку основанием для отказа в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ стала ссылка на п. 9 ст. 9 Договора, которая не подлежала применению к рассматриваемым правоотношениям, требование истца в этой части также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом по чеку-ордеру от /________/.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ /________/ ░░ /________/.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░.1 ░░.32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 № 400-░░ ░ 01.06.2024.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░           ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 14.06.2024.