Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2023 от 16.10.2023

Дело №

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Манчыылай С.Ш., с участием старшего помощника прокурора <адрес> ДНВ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении председателя администрации сельского поселения «сумона Аксы-Барлык Барун-Хемчикского кожууна» КСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Барун-Хемчикского района НБББ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя администрации сельского поселения «сумона Аксы-Барлык Барун-Хемчикского кожууна» КСС по ст. 17.7 КоАП РФ.

В обоснование возбуждения дела об административном правонарушении прокурором указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению работника администрации <адрес> о невыплате в установленные сроки денежных выплат в полном объеме, влекущее нарушение прав работников на своевременное и полное получение вознаграждения за труд. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ за исх. №ж-2022 председателю администрации сельского поселения сумона Аксы-Барлык <адрес> Республики Тыва КСС направлялось требование о безотлагательном устранении нарушений федерального законодательства и принятии мер по их устранению, об извещении прокурора для обеспечения участия в рассмотрении представления, о результатах сообщить в месячный срок. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на представление в прокуратуру района не поступал, представление с участием прокурора района не рассмотрено. У председателя администрации сельского поселения сумона Аксы-Барлык <адрес> Республики Тыва отбиралось объяснение. В нарушение требований ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» в течение месяца со дня внесения представления не рассмотрел и не представил по требованию прокурора информацию и документы об устранении выявленных нарушений. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № КСС назначен председателем администрации сельского поселения сумона Аксы-Барлык <адрес> Республики Тыва. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения администрации сельского поселения сумона Аксы-Барлык <адрес> Республики Тыва, расположенная по адресу: <адрес>. Таким образом, председатель администрации сельского поселения сумона Аксы-Барлык <адрес> Республики Тыва КСС является высшим должностным лицом, которое обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляя общее руководство за деятельностью представительного органа, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя наступление вредных последствий, сознательно допуская их наступление, не исполнил требования прокурора по представлению об устранении нарушений федерального законодательства, в связи с чем в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

    Старший помощник прокурора просила привлечь к административной ответственности должностного лица по ст. 17.7 КоАП РФ.

    На рассмотрение дела должностное лицо, будучи извещенным надлежащим образом, не явилось, полагая его участие необязательным, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

        Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, прихожу к следующему.

        В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

    В силу ст. 22 Закона "О прокуратуре" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

    Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

    Решением Хурала Представителей сельского поселения сумона Аксы-Барлыкский Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № КСС назначен председателем администрации сельского поселения сумона Аксы-Барлык <адрес> Республики Тыва.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за исх. № председателю администрации сельского поселения сумона Аксы-Барлык <адрес> Республики Тыва КСС направлено требование о безотлагательном рассмотрении представления и принятии мер по устранению нарушений федерального законодательства, рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, об извещении прокурора района для обеспечения участия в рассмотрении представления, о сообщении в месячный срок результатов рассмотрения представления и принятых мерах.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № председателю администрации сельского поселения сумона Аксы-Барлык <адрес> Республики Тыва КСС направлено требование о явке ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в прокуратуру района для дачи объяснения, решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, сообщено, что в случае его неявки постановление по делу об административном правонарушении будет составлен в его отсутствие.

    Данное требование получено заместителем по социальной политике ХАА ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно объяснению председателя администрации сельского поселения сумона Аксы-Барлык <адрес> Республики Тыва КСС от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ признал полностью, указал, что представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № им не рассмотрено, им было поручено бухгалтеру о представлении прокурору расчетов заработной платы работника СПД, однако бухгалтер этого не сделала, неоднократно находилась на больничном, была в отпуске и не предоставила расчеты в прокуратуру.

    Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении; требованием прокурора №, решением о назначении на должность, объяснением должностного лица, рапортом старшего помощника прокурора.

    Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в действиях должностного лица КСС., поскольку он, как председатель администрации сельского поселения сумона Аксы-Барлык <адрес> Республики Тыва, не исполнил требование прокурора об устранении допущенных нарушений.

    Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти и невыполнение лицом, состоящим на муниципальной службе, требований прокурора, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и малозначительным не является.

    Смягчающим вину должностного лица КСС. обстоятельствам отношу признанием им вины.

        Обстоятельств, отягчающих вину должностного лица КСС не имеется.

    При назначении административного наказания должностному лицу КСС учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельства.

    С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать председателя администрации сельского поселения «сумона Аксы-Барлык Барун-Хемчикского кожууна» КСС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что сумма административного штрафа необходимо внести в УФК по <адрес> (№

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Судья                                                                                                                     С.Ш. Манчыылай