Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-866/2023 ~ М-382/2023 от 30.01.2023

УИД 74RS0028-01-2023-000491-60

дело №2-866/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года                     г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                 Эммерт О.К.,

при секретаре Ворониной Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Механовой Л.А., Механова А.С. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, с автономной системой отопления,

УСТАНОВИЛ:

Механова Л.А., Механов А.С. обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о сохранении жилого помещения НОМЕР, расположенного в многоквартирном доме АДРЕС в переустроенном состоянии, с автономной системой отопления.

В обоснование требований указано, что истец и ее сын Механов А.С. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 58,2 кв.м, по ? доли в праве общей долевой собственности каждый. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. В 2015 году истец произвела переустройство помещения, установила индивидуальное отопление с использованием отопительного газового котла. Переустройство выполнено на основании технических условий НОМЕР, выданных филиалом АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г.Копейске, рабочей документации «Техническое перевооружение участка сети газопровода (установка настенного котла) по адресу: АДРЕС, выполненной филиалом АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г.Копейске в 2015 году, проектной документации «Проект переустройства системы отопления в квартире НОМЕР по адресу: АДРЕС», выполненной ООО «Проект». Сохранение помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, а также соответствует строительным нормам и правилам, что подтверждается техническим заключением. 21 октября 2022 года проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании 100%. По вопросу НОМЕР повестки дня – о согласовании переустройства квартиры НОМЕР, путем установки индивидуального газового котла, разрешении на изменение общедомовой инженерной системы теплоснабжения и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома собственниками единогласно принято решение согласовать указанные работы и изменения. Постановлением администрации КГО Челябинской области внесены изменения в схему теплоснабжения Копейского городского округа путем ее актуализации. 01 июля 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о согласовании ранее выполненного переустройства помещения. В выдаче акта о завершенном переустройстве помещения истцу было отказано, что подтверждается письмом администрации КГО Челябинской области от 12 июля 2022 года. При этом, считает, что поскольку переустройство помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, возможно его сохранение в переустроенном состоянии.

Истцы Механова Л.А., Механов А.С., представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, представители третьих лиц Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области, АО "Газпром газораспределение Челябинск", ООО "Новатэк - Челябинск", АО "Челябоблкоммунэнерго" филиал "Копейские электротепловые сети", ООО "Копижилбыт" КГО, третье лицо Евдокимова А.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно пдп. «в» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

В силу ч.1 ст.25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170).

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, из материалов дела следует, что на основании договора дарения от 07 августа 2013 года Механова Л.А. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано 13 августа 2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Собственником ? доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28 февраля 2001 года, акта приемочной комиссии о приемке работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения от 19 октября 2009 года, соглашения о выделении долей в натуре от 20 ноября 2009 года, соглашения о расторжении договора купли-продажи от 13 сентября 2022 года также является Механов А.С. Право собственности зарегистрировано 21 сентября 2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС, подключен к централизованной системе отопления, что подтверждается схемой теплоснабжения Копейского городского округа на период с 2014-2029 года, актуализация на 2022 год, утвержденной постановлением администрации КГО Челябинской области от 12 января 2022 года НОМЕР.

В материалах дела имеется проект переоборудования квартиры НОМЕР в жилом доме АДРЕС, выполненный в 2015 году ООО «Проект», предусматривающий переоборудование системы отопления от индивидуального котла. Система отопления квартирная, горизонтальная, двухтрубная.

Согласно техническому отчету ООО «Проект» от 13 июля 2016 года существующая система отопления в спорной квартире соответствует требованиям строительных норм и правил в части применения современных конструктивных элементов (нагревательных приборов, труб, источника теплоснабжения – котла Navien с требуемой автоматикой безопасности при работе на природном газе), надежной эксплуатации простой системы отопления и обеспечивают безопасную эксплуатацию при условии надлежащего содержания и своевременного ремонта в случае необходимости, как и при работе другой системы отопления.

21 сентября 2015 года Механовой Л.А. с АО «Газпром газораспределение Челябинск» заключен договор НОМЕР технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования квартиры АДРЕС.

В материалах дела имеется акт ООО «Новатэк-Челябинск» от 06 сентября 2015 года об установке пломбы поставщика газа на месте присоединения прибора учета к газопроводу.

Согласно письму ООО «Копижилбыт» от 20 июля 2022 года НОМЕР от жильцов МКД АДРЕС не поступало жалоб по отоплению за отопительный период 2021-2022 гг.

Из акта обследования технического состояния жилого помещения (дома) и инженерных сетей по спорному адресу от 10 августа 2022 года ООО «Копижилбыт» следует, что в квартире НОМЕР отопление индивидуальное от двухконтурного настенного газового котла с закрытой камерой сгорания марки Navien, расположенного на кухне. Стояки отопления, проходящие с чердачного помещения транзитом через квартиру НОМЕР на первом этаже изолированы. Циркуляция системы теплоснабжения дома не нарушена. Внутридомовая система отопления в рабочем исправном состоянии, неисправностей нет.

Согласно акту ООО «Копижилбыт» от 10 августа 2022 года осмотра жилого помещения, дымовых и вентиляционных каналов на соответствие и пригодность эксплуатации при установке индивидуального проточного газового водонагревателя по АДРЕС, место установки АОГВ – кухня, имеется естественный приток воздуха (форточка), устройство для чистки дымохода, установлена работоспособность в режиме проветривания, входные двери металлические, герметичны, состояние побелки дымохода в пределах чердака удовлетворительное, имеется защита оголовка от атмосферных осадков. Состояние оголовка удовлетворительное.

10 августа 2022 года ООО «Копижилбыт» составлен акт чистки дымовых и вентиляционных каналов от пыли и отложений. Все каналы находятся в очищенном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Протоколом НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21 октября 2022 года по результатам голосования, в том числе по вопросам НОМЕР и НОМЕР повестки дня: о согласовании переустройства квартиры НОМЕР, находящейся по адресуАДРЕС, путем замены газовой колонки на индивидуальный газовый котел; о разрешении собственникам жилых помещений дома АДРЕС на изменение общедомовой инженерной системы теплоснабжения и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома за счет собственных средств собственников многоквартирного дома. Собственниками единогласно принято решение согласовать указанные работы и изменения. По указанным решениям «за» проголосовало 100% голосов от общего числа всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме по спорному адресу, принявших участие в голосовании. Евдокимова А.Н., не принимавшая участие в голосовании, будучи извещенной о времени и месте слушания дела, возражений по заявленным требованиям не представила.

Вместе с тем, в судебном заседании 20 марта 2023 года представитель администрации КГО Челябинской области пояснила, что не возражает против установленного в квартире истца индивидуального газового оборудования.

Механова Л.А. 01 июля 2022 года обращалась к ответчику с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства спорного жилого помещения.

Согласно сообщению администрации КГО Челябинской области от 12 июля 2022 года НОМЕР, Механовой Л.А. произведено переустройство квартиры путем замены централизованного отопления на индивидуальное отопление с использованием отопительного газового котла. Данное переустройство произведено на основании технических условий от 19 сентября 1996 года, рабочей документации от 19 сентября 1996 года, проектной документации шифр 9.023.17-ОВ 2015 года. Технические условия и рабочая документация не являются основанием для проведения работ по переустройству. Основанием для проведения работ по переустройству помещения в многоквартирном доме, согласно ч.6 ст.26 Жилищного кодекса РФ, является решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, выданное органом, осуществляющим согласование – администрацией КГО. Решение о согласовании переустройства спорной квартиры не выдавалось. Переустройство помещения в многоквартирном доме, выполненное при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ является самовольным.

Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №154 утверждены требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения.

Пунктом 35 (подпункт в) Требований к схемам теплоснабжения предусмотрено, что часть 5 «Тепловые нагрузки потребителей тепловой энергии, групп потребителей тепловой энергии» главы 1 содержит описание случаев и условий применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Постановлением администрации КГО Челябинской области от 12 января 2022 года №36-п утверждена актуализированная схема теплоснабжения Копейского городского округа на период 2014-2029 года по состоянию на 2022 год.

Разделом 2 подразделом 2.2 указанной актуализированной схемы предусмотрено, что альтернативой централизованной системе теплоснабжения выступают автономные системы. Одним из вариантов автономного теплоснабжения многоквартирных жилых зданий являются поквартирные системы отопления. Поквартирное отопление (ПО) - это автономное индивидуальное обеспечение отдельной квартиры в многоквартирном доме теплом и горячей водой. Основными элементами системы ПО являются отопительный котел, отопительные приборы (радиаторы), системы подачи воздуха и удаления продуктов сгорания.

Условиями применения поквартирной системы отопления являются:

1) использование не запрещенных индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, неисправности цепей защиты, погасании пламени горелки, падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95°С; давление теплоносителя - до 1 Мпа);

2) предоставление в администрацию документов, предусмотренных ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации и регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Следовательно, актуализированная схема теплоснабжения допускает применение отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии путем переустройства и (или) перепланировки в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ.

При этом, в соответствии с данными положениями актуализированной схемы самовольно переустроенное помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации каждая сторона, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст.57 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, оказать содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу являются деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации доказательства по делу могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку, определение соответствия оборудования – отопительного газового котла, установленного в спорном жилом помещении, требованиям, предусмотренным п. 64 постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 года №2115 Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения (которые аналогичны требованиям, предъявляемым к оборудованию, установленные п.51 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №787 от 05 июля 2018 года), не нарушен ли тепловой баланс жилого дома в результате переустройства, не угрожает ли выполненное переустройство жизни и здоровью граждан, надежности и безопасности помещений, обеспечивает ли сохранность расположенных рядом помещений, являются юридически значимыми обстоятельствами и требуют специальных познаний, судом определением от 20 марта 2023 года назначена по настоящему гражданскому делу судебная экспертиза.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. соответствует ли оборудование – отопительный газовый котел, установленный в спорном жилом помещении, требованиям, установленным пунктом 64 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 года №2115 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", а именно:

а)    наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

б)    наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

в)    температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

г)    давление теплоносителя - до 1 МПа.

2. обеспечена ли теплоизоляция общедомового стояка теплоснабжения в жилом помещении;

3. не ухудшило ли исключение тепловой нагрузки жилого помещения тепловой баланс многоквартирного жилого дома в целом;

4. компенсирует ли установленный котел тепловые потери жилого помещения через ограждающие конструкции;

5. затрагивает ли выполненное переустройство характеристики
надежности и безопасности помещений;

6. не угрожает ли выполненное переустройство жизни и здоровью
граждан, обеспечивает ли сохранность рядом расположенных помещений, не нарушают ли права и интересы других лиц.

Согласно исследовательской части заключения эксперта НОМЕР от 06 апреля 2023 года ООО «Центр судебных строительных экспертиз» В.О.И., объект исследования представляет собой индивидуальную автономную систему отопления квартиры, расположенной на 2-м этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома. Квартира состоит из 3-х жилых комнат, кухни, санузла, коридора. Произведено отсоединение от централизованной системы отопления, стояки общедомовой системы отопления в помещениях квартиры проложены открыто, выполнена теплоизоляция стояков трубками из вспененного полиэтилена. Теплоснабжение квартиры осуществляется от индивидуального источника теплоты, установленного в помещении кухни - теплогенератора - газовый настенный коаксиальный двухконтурный котел Navien Prime Coaxial-20K. Помещение кухни имеет оконный проем в наружной стене, заполнение проема выполнено оконным блоком из ПВХ профилей с поворотно-откидной створкой. Объем помещения кухни составляет 29,4 кв.м. Котел оснащен атмосферной закрытой камерой сгорания, топливо-природный газ, тепловая мощность до 20 кВт, отапливаемая площадь до 200 кв.м, температура нагрева до 80 градусов Цельсия, рабочее давление не более 3,0 бар. Котел подключен к системе электропитания через стабилизатор напряжения, кроме того в системе котла имеется защитный чип на микропроцессе от колебания напряжения электросети. Котел снабжен предохранительным клапаном от чрезмерного повышения давления воды в системе, газовым клапаном, датчиком тяги дымохода (отключение подачи газа), контролем подачи пламени (отключение подачи газа), защитой от включения без воды, защитой от перегрева. Дымоудаление газов происходит через коаксиальный дымоход, через наружную стену кухни. Вентиляция помещения кухни естественного типа, вытяжка воздуха осуществляется через вентиляционную шахту во внутренней стене многоквартирного дома через переточные каналы санузла. Трубопроводы отопления в квартире выполнены из пластиковых труб, смонтированных с уклоном и подключены к отопительному котлу. Для компенсации температурных расширений в корпусе котла установлен расширительный бак. Для обеспечения циркуляции теплоносителя в корпусе котла установлен циркуляционный насос. Отопительные приборы в виде металлических секционных радиаторов установлены вдоль наружных стен под оконными проемами в местах доступных для осмотра и очистки, ремонта, что соответствует п. 6.4.4 СП 60.13330.2012, п. 6.4. СП 73.13330.2012.

Согласно выводам заключения эксперта НОМЕР от 06 апреля 2023 года ООО «Центр судебных строительных экспертиз» В.О.И.:

- установленное в квартире по адресу: АДРЕС, оборудование соответствует требованиям, установленным пунктом 64 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 года №2115 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", а именно:

а)    наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания - соответствует;

б)    имеется автоматика безопасности, обеспечивающая прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

в)    температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия - соответствует;

г)    давление теплоносителя - до 1 МПа - соответствует.

- теплоизоляция общедомового стояка теплоснабжения в жилом помещении обеспечена;

- исключение тепловой нагрузки жилого помещения не ухудшило тепловой баланс многоквартирного жилого дома в целом;

- установленный котел компенсирует тепловые потери жилого помещения через ограждающие конструкции;

- выполненное переустройство не затрагивает характеристики надежности и безопасности помещений;

- выполненное переустройство не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных помещений, не нарушают ли права и интересы других лиц.

Оценивая установленные фактические обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд исходит из того, что переустройство квартиры по адресу: АДРЕС, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, собственники квартир многоквартирного дома выразили согласие на сохранение квартиры истцов с индивидуальной системой газового отопления, представитель ответчика администрации КГО Челябинской области исковые требования признала, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, в переустроенном состоянии, с индивидуальной системой газового отопления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Механовой Л.А. (паспорт НОМЕР), Механова А.С. (паспорт НОМЕР), - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, в переустроенном состоянии, с индивидуальной системой газового отопления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                     Эммерт О.К.

Мотивированное решение суда составлено 05 июня 2023 года.

Председательствующий                     Эммерт О.К.