Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-8/2022 от 28.02.2022

УИД 18RS0002-01-2022-000552-20

Дело № 12-8/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Камбарка 10 июня 2022 года

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Шадрина Г.А., рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству жалобу Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Емельяновой К.А. от 23 декабря 2021 года №-ИЗ/12-7174-И/46-184, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Титовой Н.С. от 21 января 2022 года №-ПВ, вынесенные по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике,

УСТАНОВИЛ:

В Камбарский районный суд 28 февраля 2022 года из Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики для рассмотрения по подведомственности поступила жалоба Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике (далее – УСД в УР) на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Емельяновой К.А. от 23 декабря 2021 года №-ИЗ/12-7174-И/46-184, которым УСД в УР привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

05 марта 2022 года в суд от представителя УСД в УР по доверенности ФИО3 поступило дополнение к жалобе, в которой заявитель просит:

1) отменить постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от 23 декабря 2021 года №-ИЗ/12-7174-И/46-184;

2) отменить решение Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от 21 января 2022 года №-ПВ.

06 июня 2022 года по запросу суда поступил административный материал (оригинал) по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении УСД в УР.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по таким делам определяется в соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что постановлением №-ИЗ/12-7174-И/46-184, вынесенным 23 декабря 2021 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике, УСД в УР признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Законность и обоснованность вышеуказанного постановления должностного лица были проверены заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Титовой Н.С., и по результатам рассмотрения жалобы 21 января 2022 года вынесено решение №-ПВ, которым жалоба на постановление №-ИЗ/12-7174-И/46-184 от 23 декабря 2021 года оставлена без удовлетворения.

Жалоба представителя УСД по УР по доверенности ФИО3 на постановление №-ИЗ/12-7174-И/46-184 от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ рассмотрена заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Титовой Н.С. по адресу: г. Ижевск, ул. Бородина, 21.

Таким образом, жалоба представителя УСД в УР ФИО3, поданная в суд в порядке статей 30.1, 30.2, 30.9 КоАП РФ, подлежит разрешению по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года (вопрос № 57).

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российско Федерации от 3 июля 2007 года № 623-0-П и от 15 января 2009 года № 144-0-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии при свобод в сфере правосудия.

Таким образом, рассмотрение жалобы УСД в УР на постановление должностного лица от 23 декабря 2021 года №-ИЗ/12-7174-И/46-184 и решение вышестоящего должностного лица от 21 января 2022 года №-ПВ не относится к компетенции Камбарского районного суда Удмуртской Республики, в связи с чем, данная жалоба подлежит направлению по подсудности в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Емельяновой К.А. от 23 декабря 2021 года №-ИЗ/12-7174-И/46-184, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Титовой Н.С. от 21 января 2022 года №-ПВ, вынесенные по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике, направить для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья      Г.А. Шадрина