Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2024 (2-756/2023;) ~ М-842/2023 от 15.12.2023

Дело № 2-79/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2024 года                                                                         город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Ондар А.А., с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Достай-оол А.А., истца Тюлюш И.И. и ее представителя Тюлюша В.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-79/2024 по исковому заявлению Тюлюш И.И. к исполняющему обязанности председателя администрации городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва», администрации городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» о признании незаконным и необоснованным распоряжения об увольнении, восстановлении в ранее занимаемой должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

Тюлюш И.И. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным и необоснованным распоряжения об увольнении, восстановлении в ранее занимаемой должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указав, что 13.12.2023 г. получила письмо ответчика с распоряжением администрации городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожуна Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о прекращении трудового договора с Тюлюш И.И. по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Увольнение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям: распоряжение об увольнении принято неуполномоченным лицом, который не имел права занимать указанную должность; в день увольнения она находилась в отпуске, то есть была уволена в период отпуска; апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва, послужившее поводом для ее увольнения будет признано незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным и необоснованным распоряжение и.о. председателя администрации городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожуна Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О прекращении трудового договора с Тюлюш И.И. по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон»; восстановить в ранее занимаемой должности и.о. заместителя председателя администрации городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожуна Республики Тыва»; взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, начиная с 17.11.2023 г., компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, а также судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Определениями суда от 18.12.2023 г. и от 15.03.2024 г. определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

    Определением суда от 11.01.2024 г. в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожуна Республики Тыва».

В судебном заседании истец Тюлюш И.И. и ее представитель по доверенности Тюлюш В.Ш. поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам иска. Дополнительно пояснили, что приказ об увольнении издан ненадлежащим должностным лицом. Стороной истца произведен расчет среднего заработка за время вынужденного прогула. Ответ на судебный запрос по размеру премий является неполным.

В судебное заседание сторона ответчика повторно не явились, извещены, о причинах неявки – не известили, ходатайств об отложении – не заявили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без их участия.

              Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

              В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации……, прохождением и прекращением муниципальной службы … являются предметом регулирования данного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространятся действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Глава 13 Трудового кодекса РФ регламентирует прекращение трудового договора.

Согласно части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ, к общим основаниям прекращения трудового договора относятся, в частности: расторжение трудового договора по инициативе работника (ст.80 Трудового кодекса РФ), расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст.ст.71 и 81 Трудового кодекса РФ), обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст.83 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае отмены решения суда или отмены (признания незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе.

Как следует из материалов дела, решением Хурала представителей городского поселения г.Шагонар от 26.09.2019 г. № 147 утверждена структура администрации городского поселения город Шагонар.

Распоряжением председателя администрации г.Шагонара от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Тюлюш И.И. назначена и.о. заместителя председателя администрации г.Шагонара по социальной политике и профилактике правонарушений с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожуна Республики Тыва» (работодатель) и Тюлюш И.И. (работник) заключен срочный трудовой договор (без номера) №, по которому работник принят на должность и.о. заместителя председателя администрации г.Шагонара по социальной политике и профилактике правонарушений.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Чаа-Хольского районного суда от 06.10.2022 г. иск Тюлюш И.И. к Хуралу представителей г.Шагонара, администрации г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о признании незаконными решения конкурсной комиссии, конкурса на замещение должностей муниципальной службы, решения конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов удовлетворен частично. Суд постановил: «Восстановить Тюлюш И.И. в должности – и.о. заместителя председателя администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва по социальной политике и профилактике правонарушений. Взыскать с администрации городского поселения г.Шагонар в пользу Тюлюш И.И. средний заработок за время вынужденного прогула в размере 716520,89 рублей, 20 000 рублей в счет компенсации морального вреда».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 26.09.2023 г. решение Чаа-Хольского районного суда от 06.10.2022 г. отменено с вынесением нового решения, которым: «Исковое заявление Тюлюш И.И. к Хуралу представителей города Шагонара, администрации городского поселения города Шагонара Улуг-Хемского кожуна Республики Тыва о признании незаконным решения конкурсной комиссии, признании несостоявшимся конкурса на замещение должности муниципальной службы, признании незаконными решения конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения».

Таким образом, судом установлено, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 26.09.2023 г. решение Чаа-Хольского районного суда от 06.10.2022 г. о восстановлении Тюлюш И.И. в должности отменено с вынесением нового решения об отказе в восстановлении Тюлюш И.И. в ранее занимаемой должности.

    Согласно распоряжению Главы г.Шагонар от ДД.ММ.ГГГГ №, председателю администрации Домур-оолу Л.Г. предоставлен отпуск с 26.09.2023 г. по 18.11.2023 г. с выходом 20.11.2023 г., а на время его отсутствия исполнение обязанностей председателя администрации городского поселения г.Шагонар возложить на ФИО Данный приказ имеет дату, номер и подписи должностных лиц. Сведений об отмене данного приказа, либо признания его недействительным, суду не предоставлено.

    Распоряжением и.о. председателя администрации городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожуна Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О прекращении трудового договора с Тюлюш И.И. по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон» в связи с отменой апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 26.09.2023 г. решения Чаа-Хольского районного суда от 06.10.2022 г. о восстановлении Тюлюш И.И. в должности, на основании пункта 11 статьи 83 Трудового кодекса РФ прекращен трудовой договор и уволена с ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя председателя администрации города Шагонар по социальной политике и профилактике правонарушений Тюлюш И.И..

ДД.ММ.ГГГГ Тюлюш И.И. уведомлена о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ срочного трудового договора ДД.ММ.ГГГГ №-лс на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 26.09.2023 г. и необходимости явки в общий отдел работодателя для ознакомления с данным распоряжением и получением трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе работника ознакомиться с распоряжением, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 16:25 часов до Тюлюш И.И. доведено содержание распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о прекращении трудового договора с работником.

Таким образом, судом установлено, что в связи с отменой судебного акта суда первой инстанции о восстановлении Тюлюш И.И. на работе и отказом судом апелляционной инстанции в восстановлении на работе работодателем в порядке пункта 11 статьи 83 Трудового кодекса РФ издано указанное (оспариваемое) распоряжение о прекращении трудового договора с Тюлюш И.И. по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Позднее, определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2024 г. отменено апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 26.09.2023 г. об отказе в удовлетворении иска Тюлюш И.И. о восстановлении в прежней должности – и.о. заместителя председателя администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва по социальной политике и профилактике правонарушений, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, а дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 11.06.2024 г. решение Чаа-Хольского районного суда от 06.10.2022 г. о признании незаконным распоряжение председателя администрации г.Шагонара от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении Тюлюш И.И., восстановлении в должности – и.о. заместителя председателя администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва по социальной политике и профилактике правонарушений, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, оставлено без изменения.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Чаа-Хольского районного суда от 06.10.2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 11.06.2024 г., Тюлюш И.И. восстановлена в прежней должности – и.о. заместителя председателя администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва по социальной политике и профилактике правонарушений, в ее пользу взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере 716 520 рублей 89 копеек, а также 20 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

          Оценив в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ вышеуказанные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

При этом, суд признает необоснованным довод стороны истца об издании оспариваемого распоряжения о прекращении трудового договора неуполномоченным лицом, поскольку оспариваемое распоряжение подписано и.о. председателя администрации городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожуна Республики Тыва» ФИО., временное возложение обязанностей на которого возложено распоряжением Главы г.Шагонар от 25.0.2023 г. №.

              Довод стороны истца о том, что увольнение произведено в период ее нахождения в отпуске суд находит необоснованным, поскольку как установлено судом, прекращение трудового договора с Тюлюш И.И. имело место не по инициативе работодателя, а по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, то есть в связи с отменой решения суда о восстановлении работника на работе и отказом работнику в удовлетворении иска о восстановлении на работе, поэтому нахождение истца на момент прекращения с ней трудового договора в отпуске в данном случае не имеет правового значения для рассматриваемого дела.

При таких обстоятельствах, на основе представленных доказательств судом установлено, что работодатель после принятия судом апелляционной инстанции 26.09.2023 г. апелляционного определения об отмене решения Чаа-Хольского районного суда от 06.10.2022 г. и об отказе в удовлетворении иска Тюлюш И.И. о восстановлении на работе в должности и.о. заместителя председателя администрации г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, руководствуясь пунктом 11 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ, обоснованно и правомерно 17.11.2023 г. издал оспариваемое распоряжение о прекращении трудового договора с Тюлюш И.И., так как по состоянию на день его издания указанное апелляционное определение не было отменено и действовало, а в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех и подлежат неукоснительному исполнению, следовательно, увольнение Тюлюш И.И. по пункту 11 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ произведено работодателем законно и обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения требования истца о признании незаконным и необоснованным распоряжения об увольнении и восстановлении в ранее занимаемой должности, отсутствуют.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться с суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым, гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определение Конституционного Суда РФ от 13 мая 2014 г. N 998-0).

Поскольку установлено, что ранее вступившим в законную силу решением Чаа-Хольского районного суда от 06.10.2022 г. Тюлюш И.И. восстановлена в должности – и.о. заместителя председателя администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, в ее пользу взыскан средний заработок за время вынужденного прогула, а также компенсация морального вреда, поэтому предъявленные в рамках данного гражданского дела требования Тюлюш И.И. о признании незаконным и необоснованным распоряжения об увольнении, восстановлении в прежней должности – и.о. заместителя председателя администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку ее право на труд по состоянию на момент рассмотрения данного дела уже восстановлено и не нарушается.

Разрешая требование истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Поскольку основные требования истца о признании незаконным и необоснованным распоряжения об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и восстановлении в ранее занимаемой должности оставлены без удовлетворения, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке пункта 11 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ работодателем правомерно издано оспариваемое распоряжение о прекращении трудового договора с Тюлюш И.И., следовательно, по состоянию на день издания оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 26.09.2023 г. было вынесено, оно вступило в законную силу и действовало, а в силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех и подлежат неукоснительному исполнению, учитывая, что требования истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда являются производными от основных требований, которые оставлены без удовлетворения, поэтому данные – производные требования удовлетворению не подлежат.

В виду того, что исковые требования оставлены без удовлетворения, поэтому в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ требование о взыскании судебных расходов на услуги представителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, учитывая, что истец по данной категории дел освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, поэтому в порядке статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 393 Трудового кодекса РФ судебные расходы в виде государственной пошлины при подаче иска в суд взысканию не подлежат.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

     исковые требования Тюлюш И.И. (паспорт <данные изъяты>) к исполняющему обязанности председателя администрации городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва», администрации городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» (ИНН 1714002220) о признании незаконным и необоснованным распоряжения об увольнении, восстановлении в ранее занимаемой должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 14 августа 2024 года.

     Судья                                                             С.Н.Жибинов