Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2020 (5-3380/2019;) от 05.11.2019

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГ

Судья Люберецкого городского суда Московской области Попова М.Н., с участием заявителя – генерального директора ООО «Эра» Ртищева А.В., его представителя - Денисова М.В., при секретаре Поляченковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Денисова М.В. в интересах ООО «Эра» (<адрес>) на постановление начальника Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Люберецкое» № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Эра»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ в ДД.ММ.ГГ минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ООО «Эра» привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> Боева Ф.С., при отсутствии у последнего патента или разрешения на работу.

Не согласившись ООО «Эра» через представителя обжалует его как незаконное и необоснованное, ходатайствует об отмене. В жалобе ссылается на процессуальные нарушения при вынесении постановления привлечении к административной ответственности, а также указывает на смягчающие обстоятельства, не учтенные при вынесении решения должностным лицом.

В судебном заседании генеральный директор и его представитель доводы жалобы поддержали.

Исследовав доводы жалобы и представленные материалы прихожу к выводу о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Однако при составлении протокола по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется административное производство, права, предусмотренные законом, не разъяснены, а также не рассмотрено его ходатайство об обеспечении участия защитника, чем нарушено его права на защиту, участие защитника при рассмотрении дела не обеспечено.

Таким образом должностным лицом не созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

При наличии факта существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, административное производство по делу подлежит прекращению.

На основании ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ и, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Административное производство в отношении ООО «Эра» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1ст. 29.9, п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток.

Судья                                                                                           М.Н.Попова