Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2024 от 09.01.2024

                                                                                               5-5/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                       19 февраля 2024 г.

    Судья Дмитровского городского суда ФИО1 <адрес> Маковыйчук О.В., рассмотрев с участием генерального директора юридического лица ООО «Сфера-М» ФИО3, помощника Дмитровского городского прокурора ФИО4,

на основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Сфера-М», юридический адрес: ФИО1 <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

    Юридическое лицо ООО «Сфера-М» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах:

Дмитровской городской прокуратурой ФИО1 <адрес> ранее по поручению прокуратуры ФИО1 <адрес> была проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части подготовки и готовности объектов ЖКХ Дмитровского городского округа к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ и по другим вопросам со стороны ООО «Сфера-М».

Установлено, что управляющая организация ООО «Сфера-М» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), юридический адрес: ФИО1 <адрес>, <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по ФИО1 многоквартирными домами на основании выданной Главным ФИО1 <адрес> «Государственная жилищная инспекция ФИО1 <адрес>» лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и заключенными договорами ФИО1 24 многоквартирными домами расположенными в Дмитровском городском округе ФИО1 <адрес>, в том числе по адресу: ФИО1 <адрес>.

В ходе проведенной выездной проверки установлено, что ООО «Сфера-М» осуществляя предпринимательскую деятельность по ФИО1 многоквартирными домами, в том числе по адресу: ФИО1 <адрес>, имея на то обязанности и производя начисления в полном объеме, не обеспечило в должной мере исполнение требований жилищного законодательства, результате чего были выявлены следующие нарушения при содержании общего имущества, по многоквартирному дому: ФИО1 <адрес>: частичное загрязнение, отслоение и разрушение окрасочного и штукатурного слоев ограждения и пандусов крылец подъездов и нежилых помещений; разрушение окрасочного слоя, неплотный притвор, неисправность доводчика и отсутствие уплотнительных прокладок входной двери подъезда № 1; отсутствие остекления входной двери запасного выхода подъезда № 1; отсутствие остекления и отсутствие уплотнительных прокладок входной двери подъезда №2; частичное загрязнение, отслоение и разрушение окрасочного и штукатурного слоев стен тамбура у входа в подъезде № 1; частичное неисправное состояние светильников освещения в подъезде №1; частичное захламление мусором технического этажа (чердачного помещения); частичное загрязнение, отсутствие фурнитуры окон и переходных дверей подъездов; частичное захламление мусором и подтопление подвального помещения: частичное разрушение и отсутствие теплоизоляции труб отопления в подвальном помещении, а именно были нарушены требования жилищного законодательства положения Постановления Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (п.2, п.7, п.8, п.9, п.11,п.12,п. 13, п. 15, п. 18, п. 19, п. 21, п. 23); требования ст. 4 ч.а), п. 3, приложения Постановления Правительства РФ № 410 от 14.05.2013г. «Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; п.п. 51 п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 8, п. 3 Федерального Закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ч. 4 ст. 3 ЖК РФ; ст.2, ст. 4, ст. 9, ст. 18, ст. 98 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» от 21.11.2011г. №323-ФЗ; ст.ст. 121, 122 абз. 9, п. 4, раздела 2, п. 31 раздела 4, п.33 раздела 5 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

По факту выявленных нарушений Дмитровской городской прокуратурой в адрес ООО «Сфера-М» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства исх. № Прдр№/-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., которое было получено нарочно генеральным директором ООО «Сфера-М» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В представлении городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № Прдр№/-№) об устранении нарушений законодательства содержались требования: о безотлагательном рассмотрении представления; принятии конкретных мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении требований действующего законодательства; о рассмотрении представления с участием сотрудника городской прокуратуры; о результатах рассмотрения представления сообщить письменно Дмитровскому городскому прокурору в месячный срок со дня получения представления.

Однако в нарушении требований, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» № указанное представление с участием сотрудника Дмитровской городской прокуратуры до настоящего времени не рассмотрено, выявленные городской прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены.

В городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. по электронной почте поступил ответ ООО «Сфера-М» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым обществом приняты меры для устранения выявленных нарушений и выполнены работы, в том числе по адресу: ФИО1 <адрес>.

В соответствии с актом инспекционного визита ФИО1 <адрес> «Государственная жилищная инспекция ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №ОГ№ по адресу: ФИО1 <адрес>, установлено частичное разрушение и отслоение окрасочного и штукатурного слоев правой боковой части крыльца подъезда № 1; неисправное состояние светильников освещения мест общего пользования в подъезде № 1; наличие мусора и грязи в местах общего пользования подъезда №1; захламление мусором технического этажа; частичное разрушение окраски дверей запасного (пожарного) выхода; захламление мусором и частичное подтопление подвального помещения; частичное разрушение и отсутствие теплоизоляции труб отопления; частичная неисправность (деформация) и не закрытие дверей электрощитов на лестничных клетках подъезда № 1.

Таким образом нарушения, указанные в представлении прокурора ДД.ММ.ГГГГ. не устранены, что подтверждается актом инспекционного визита ФИО1 <адрес> «Государственная жилищная инспекция ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, а также органам управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, юридическим лицом - ООО «Сфера-М» допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет административную ответственность, установленную ст. 17.7 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Сфера-М» ФИО3 в судебном заседании вину признал частично, так как подтопление подвала произошло в результате засора наружных канализационных сетей, просил общество строго не наказывать.

Помощник Дмитровского городского прокурора ФИО4 пояснил, что Дмитровским г.о. ФИО1 <адрес> проведена проверка подготовки к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований, в том числе по адресу: ФИО1 <адрес>. В виду чего внесено представление, которое вручено лично генеральному директору ООО «Сфера-М» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по эл. почте поступил ответ об устранении нарушений, но в виду поступления жалоб жителей многоквартирного дома, произведен осмотр, в ходе которого выявлены нарушения лицензионных требований, что составляет состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Сфера-М» данного административного правонарушения подтверждается:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2023г., согласно которого в отношении ООО «Сфера-М» Дмитровским городским прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ и изложены установлены обстоятельства совершения правонарушения(л.д.1-7);

-объяснениями генерального директора ООО «Сфера-М» ФИО3, согласно которым вину общества не отрицал, обязался устранить выявленные недостатки и не допускать новых нарушений (л.д.8-9);

- представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 15.09.2023г., полученным нарочно генеральным директором ООО «Сфера-М» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12-21);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому были выявлены следующие нарушения, совершенные ООО «Сфера-М» при содержании общего имущества, по многоквартирному дому: ФИО1 <адрес>: частичное загрязнение, отслоение и разрушение окрасочного и штукатурного слоев ограждения и пандусов крылец подъездов и нежилых помещений; разрушение окрасочного слоя, неплотный притвор, неисправность доводчика и отсутствие уплотнительных прокладок входной двери подъезда №; отсутствие остекления входной двери запасного выхода подъезда №; отсутствие остекления и отсутствие уплотнительных прокладок входной двери подъезда №; частичное загрязнение, отслоение и разрушение окрасочного и штукатурного слоев стен тамбура у входа в подъезде №; частичное неисправное состояние светильников освещения в подъезде №; частичное захламление мусором технического этажа (чердачного помещения); частичное загрязнение, отсутствие фурнитуры окон и переходных дверей подъездов; частичное захламление мусором и подтопление подвального помещения: частичное разрушение и отсутствие теплоизоляции труб отопления в подвальном помещении (л.д. 22-30)

- решением № о проведении проверки ООО «Сфера-М» от 04.09.2023г.;

- ответом ООО «Сфера-М» на представление об устранении нарушений № Прдр№/-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32-34);

- актом инспекционного визита Госжилинспекции ФИО1 <адрес> от 22.11.2023г., согласно которому по адресу: ФИО1 <адрес>, установлено частичное разрушение и отслоение окрасочного и штукатурного слоев правой боковой части крыльца подъезда №; неисправное состояние светильников освещения мест общего пользования в подъезде №; наличие мусора и грязи в местах общего пользования подъезда №; захламление мусором технического этажа; частичное разрушение окраски дверей запасного (пожарного) выхода; захламление мусором и частичное подтопление подвального помещения; частичное разрушение и отсутствие теплоизоляции труб отопления; частичная неисправность (деформация) и незакрытие дверей электрощитов на лестничных клетках подъезда № (л.д. 35-38);

-копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Сфера-М» от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.54);

-копией приказа № о вступлении в должность генерального директора ООО «Сфера-М» ФИО3 от 09.08.2023г., а так же должностной инструкции генерального директора управляющей компании ООО «Сфера-М» (л.д.42-55);

- свидетельством о государственной регистрации ООО «Сфера-М» в ИФНС по <адрес> ФИО1 <адрес> ( л.д. 56-57);

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сфера-М»(л.д.58-61) и иными материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре РФ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., полученное ООО «Сфера-М» ДД.ММ.ГГГГ, которое должно было быть рассмотрено безотлагательно с участием сотрудника городской прокуратуры, о дате и времени рассмотрения которого должна быть уведомлена городская прокуратура, в течение месяца со дня внесения представления, до настоящего времени нарушения не устранены. При этом, ООО «Сфера-М» направляла ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Дмитровской городской прокуратуры по эл. почте ответ об устранении выявленных нарушений, но согласно инспекционного визита ФИО1 <адрес> «Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. выявленные нарушения ООО «Сфера-М» не устранила.

Таким образом, ООО «Сфера-М» допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет административную ответственность, установленную ст. 17.7. КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что у ООО «Сфера-М» имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, по смыслу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что ранее ООО «Сфера-М» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

На основании стст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Юридическое лицо ООО «Сфера-М» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по ФИО1 <адрес> (ФИО1 федеральной службы судебных приставов по ФИО1 <адрес> л/сч <данные изъяты>,

ИНН 7727270309,

КПП 502401001,

БИК 004525987

Счет получателя 03№

к/с 40№

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО <адрес>//УФК по ФИО1 <адрес>

    Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: