Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-256/2022 от 18.03.2022

Дело № 5-256/2022

47RS0011-01-2022-000902-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ломоносов                               13 апреля 2022 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Бочаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица

директора МБУ «Атлант» Поликарповой Татьяны Гвановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

установил:

11 февраля 2022 года Прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области совместно с контрольно-счетной палатой Ломоносовского района Ленинградской области в ходе проведения проверки соблюдения бюджетного законодательства в деятельности администрации МО Большеижорское городское поселение (далее – Администрация) и муниципального бюджетного учреждения «Атлант» (Далее – МБУ «Атлант») установлено, что между Администрацией и МБУ «Атлант» 31 декабря 2021 года заключено Соглашение № 1 о предоставлении субсидий на 2022 год в целях финансового обеспечения выполнения муниципального задания. При этом муниципальное задание, определяющее категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, порядок оказания услуг, на 2022 год не сформировано и не утверждено Администрацией.

Администрацией 19 января 2022 года МБУ «Атлант» были перечислены денежные средства, предназначенные для выполнения муниципального задания за первый квартал 2022 года по разделу 0707 «Молодежная политика» в сумме 1355250 рублей и по разделу 0503 «Благоустройство» в сумме 1062500 рублей.

МБУ «Атлант» произвело выплату заработной платы с начислениями выплаты по оплате труда сотрудникам и пособий по временной нетрудоспособности за первые три дня в сумме 517574 рубля 04 копейки за январь 2022 года, в том числе 19 января 2022 года в сумме 32907 рублей 79 копеек по КОСГУ 211 «Заработная плата».

При этом в связи с тем, что муниципальное задание не сформировано, определить, какие муниципальные услуги оказывало МБУ «Атлант» не представляется возможным, а значит начисление и выплата заработной платы сотрудникам МБУ «Атлант» за счет субсидий на выполнение муниципального задания является нецелевым расходованием бюджетных средств.

Таким образом, в действиях должностного лица – директора МБУ «Атлант» Поликарповой Т.Г. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебное заседание Поликарпова Т.Г. не явилась, надлежащим образом была уведомлена о времени и месте заседания, об отложении дела не просила.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Из материалов дела следует, что 31 декабря 2021 года заключено Соглашение № 1 о предоставлении субсидий на 2022 год в целях финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Администрацией 19 января 2022 года МБУ «Атлант» были перечислены денежные средства, предназначенные для выполнения муниципального задания за первый квартал 2022 года по разделу 0707 «Молодежная политика» в сумме 1355250 рублей и по разделу 0503 «Благоустройство» в сумме 1062500 рублей.

МБУ «Атлант» произвело выплату заработной платы с начислениями выплаты по оплате труда сотрудникам и пособий по временной нетрудоспособности за первые три дня в сумме 517574 рубля 04 копейки за январь 2022 года, в том числе 19 января 2022 года в сумме 32907 рублей 79 копеек по КОСГУ 211 «Заработная плата».

При этом муниципальное задание, определяющее категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, порядок оказания услуг, на 2022 год не сформировано и не утверждено местной администрацией. Определить, какие муниципальные услуги оказывало МБУ «Атлант» не представляется возможным, а значит начисление и выплата заработной платы сотрудникам МБУ «Атлант» за счет субсидий на выполнение муниципального задания является нецелевым расходованием бюджетных средств.

Согласно выписке из ЕГРН от 03 марта 2022 года Поликарпова Т.Г. является директором МБУ «Атлант».

Виновность Поликарповой Т.Г. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 марта 2022 года;

- объяснениями привлекаемого лица;

- справкой Контрольно-счетной палаты МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области № 02/22ксп от 11 февраля 2022 года, а также иными документами.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

Действия Поликарповой Т.Г. суд квалифицирует по ст. 15.14 КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, составляет два года со дня его совершения.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать директора МБУ «Атлант» Поликарпову Татьяну Гвановну, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить: к/с 40102810745370000006, свет получателя средств 03100643000000014500 в УФК по Ленинградской области (л/с 04451312640), ИНН 7802015780, КПП 781401001, БИК 014106101, Банк: Отделение Ленинградское Санкт-Петербург, 194342, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, 4А

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: