Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1367/2021 (2-5576/2020;) ~ М-5223/2020 от 08.12.2020

Дело № 2-1367/2021 (2-5576/2020)

УИД: 42RS0019-01-2020-011622-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи         Сальниковой Е.Н.

при секретаре                         Сосновкой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

24 февраля 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению Федорова В. М. к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федоров В.М. обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирован по месту жительства с 01.12.2000г. по адресу: <адрес>. Федоров В.М. состоял в гражданском браке с К.Т.Н., с которой проживал совместно, также с ними проживали ее родители – К.В.И. и К.Н.И.. Федоров В.М. и К.Т.Н. занимали две комнаты по договору социального найма – <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. согласно поквартирной карточки. 17.05.2019г. К.В.И. умерла. Истец длительное время находился на лечении в ГКУЗ НКПДТ (противотуберкулезная больница №). В настоящее время истцу стало известно, что дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Главы города Новокузнецка от 31.10.2006г. № «О межведомственной комиссии города». Согласно адресной программе, Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецкие, в 2019г. переселяло граждан из аварийного многоквартирного жилого дома <адрес>. В настоящее время все жильцы и собственники дома, кроме истца, расселены. Согласно ответу Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка, на заявление истца о предоставлении благоустроенного жилья от 26.06.2020г., какой-либо компенсации за аварийное жилое помещение или предоставления иного жилого помещения истцу не положено. Считает отказ Администрации г. Новокузнецка незаконным и необоснованным, нарушающим жилищные права.

Просит обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить Федорову В.М. другое благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, по адресу: <адрес>, по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям, применительно к условиям г. Новокузнецка, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 27,4 кв.м. и находящемуся в черте г. Новокузнецка.

Истец Федоров В.М. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, в судебное заседание не явился, направил своего представителя, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Мешков Д.М., действующий на основании доверенности от 25.11.2020г., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка Гулиева Г.М.к., действующая на основании доверенности от 14.12.2020г., возражала против удовлетворения требований, полагает оснований для удовлетворения требований не имеется.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Федоров В.М. с 05.12.2000г. состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>

Данное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма К.В.Н. с семьей, состоящей из 2 человек: К.В.Н. и дочь К.Т.Н., что подтверждается ордером от 19.02.1999г.

Со слов истца, он приходился сожителем К.Т.Н., в браке не состояли, в жилом помещении был зарегистрирован, как родственник нанимателя.

Одна из трех комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., в квартире коммунального заселения по адресу: <адрес> была приобретена К.Т.Н. по договору купли-продажи от 18.01.2001г.

10.06.2008г. К.В.Н. обратилась в управление учета и приватизации жилых помещений городской администрации с заявлением о приватизации жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.

На основании договора № от 05.08.2008г., квартира по адресу: <адрес>, перешла в собственность на безвозмездной основе К.В.Н., которая реализовала свое право на приватизацию жилого помещения.

При этом Федоровым В.М. было подано заявление от 10.06.2008г. об отказе в принятии участия в приватизации спорного жилого помещения в пользу К.В.Н. (л.д. 57).

Решением межведомственной комиссии от 12.04.2012г. многоквартирный дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019г. № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на 2019-2025г».

По сообщению из Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, собственникам жилого помещения – квартиры <адрес> по их заявлению была выплачена выкупная стоимость жилого помещения.

Истец обратился в Администрацию г. Новокузнецка с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес> в чем ему было отказано. В связи с отказом в предоставлении жилого помещения в добровольном порядке, Федоров В.М. обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношении, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В соответствии в ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрена возможность бесплатного представления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке по договорам социального найма для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Из положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из изложенного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При этом по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как указано в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку спорная квартира принадлежит на праве собственности К.В.Н., Федоров В.М. членом семьи собственника жилого помещения не является, был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, исходя из содержания приведенных выше норм, истец на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием указанного жилого дома аварийным не имеет, а правом на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации либо права требовать предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности по основаниям пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", обладает только собственник жилого помещения – К.В.Н.

Оснований для применения при разрешении спора положений статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, не имеется, так как заявитель в спорном жилом помещении по состоянию на 12.04.2012г. (когда дом был признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу) по договору социального найма не проживал.

Из анализа статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ввиду признания непригодным для проживания занимаемого ими жилого помещения только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), соответственно для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Федоров В.М. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, в установленном порядке малоимущими не признан.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления отсутствует обязанность предоставить истцу жилое помещение, в связи с признанием дома <адрес> аварийным. В связи с чем оснований для удовлетворения требований Федорова В.М. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федорова В. М. к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения взамен аварийного отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2021 года.

Председательствующий                        Е.Н. Сальникова