Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1220/2023 ~ М-1124/2023 от 24.05.2023

Дело № 2-1220/2023

УИД 75RS0002-01-2023-002125-03

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                         16 августа 2023 г.

Ингодинский районный г. Читы в составе:

председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Черкашиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Аббасову Асиму Махировичу о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением к Аббасову А.М., ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению администрации городского округа «<адрес>» на бездействие застройщиков в части ограничения доступа к строительным площадкам. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находится строительная площадка, земельный участок по данному адресу передан в аренду ответчику Аббасову А.М. на основании договора от 09.01.2018 г. для строительства нежилого здания. Согласно акту обследования на земельном участке расположено неэксплуатируемое сооружение, ограждение участка выполнено из металлического профилированного листа. Ограждение имеет проемы, повреждения, неровности. Таким образом, достаточных мер к ограничению посторонних лиц на земельный участок не принято.

На основании изложенного с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ истец просил обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить сплошное защитное ограждение по периметру строительной площадки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, устранив поврежденные участки, проемы, отклонения от вертикали, острые кромки, заусенцы и неровности имеющегося ограждения.

В судебном заседании помощник прокурора Таушканова Е.Д. исковые требования поддержала.

Ответчик Аббасов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. п. 7, 8 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов и с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Статья 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12.-01.2004", установлено, что настоящий свод правил распространяется на строительство новых, реконструкцию и утилизацию существующих зданий и сооружений на капитальный ремонт эксплуатируемых объектов капитального строительства.

Согласно п. 6.2.3 СП 48.13330.2011 охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Согласно пункту 2.2 СанПиН 2.2.3.1384-03.2.2.3 "Гигиена труда. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 11.06.2003 N 141, территория стройплощадки должна быть ограждена.

В соответствии с постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 "Опринятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасностьтруда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12.03.2001 настоящие нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, производство строительных материалов, также на изготовление строительных конструкций и изделий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы.

В соответствии с пунктами 6.2.2, 6.2.3 указанных СНиП 12.03.2001 производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения.

Согласно п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды (п. 6.15.1 СП 48.13330.2011).

В соответствии с п. 2 и 3 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 (далее - Правила), решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в состав работ по консервации объекта, входят, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно п. 9.1, 9.2, 9.5, 9.6, 9.8, 9.11 Правил строительная площадка -ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ.

Обустройство и содержание строительных площадок на территории городского округа осуществляются заказчиком строительных работ в соответствии с действующим законодательством, установленными строительными, санитарными и иными нормами и требованиями, настоящими Правилами.

При въезде на площадку устанавливают информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Места работ, а также временных проездов и проходов должны быть освещены. При осуществлении ремонтных, строительных, земляных работ на территории города строительные площадки должны быть огорожены забором в соответствии с подпунктом 6.2.2 раздела 6 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования". В местах движения пешеходов забор должен иметь козырек и тротуар с ограждением от проезжей части улицы в соответствии с ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия", а также в соответствии с подпунктом 6.2.3 раздела 6 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования".

Тротуары ограждений, расположенных на участках примыкания строительной площадки к улицам и проездам, должны быть оборудованы перилами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта.

Ограждения должны быть окрашены, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей.

Как следует из представленных истцом документов, прокуратурой района совместно с представителем Контрольной инспекцией администрации городского округа "<адрес>" 02.11.2022 и 10.05.2023 произведен осмотр строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, находится в аренде Аббасова А.М. по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Департаментом государственного имущества и земельных отношений <адрес> для размещения офисного здания.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа «<адрес>» выдано разрешение на строительство офисного здания на вышеуказанном земельном участке.

Проведенной проверкой установлено, что безопасность строительной площадки не обеспечена, так ограждение земельного участка выполнено из металлического профилированного листа, имеет проемы, присутствуют поврежденные участки, отклонения от вертикали, острые кромки, заусенцы и неровности, меры к ограничению посторонних лиц на строительную площадку и в сооружение не обеспечены. Непринятие мер к надлежащему обустройству и содержанию строительной площадки влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, также, в связи с наличием доступа к объекту незавершенного строительства, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным определить это срок равным 1 месяцу со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Аббасова Асима Махировича (паспорт №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить сплошное защитное ограждение по периметру строительной площадки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, устранив поврежденные участки, проемы, отклонения от вертикали, острые кромки, заусенцы и неровности имеющегося ограждения.

Взыскать с Аббасова Асима Махировича государственную пошлину в доход бюджета городского округа "<адрес>" в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ингодинский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                     О.В. Коробенкова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2023