Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2020 ~ М-636/2020 от 12.11.2020

Дело №2-661/2020

21RS0015-01-2020-000870-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2020 года          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием представителя ответчика Никоноровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Альбины Юрьевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Ильина А.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требоуемого специального страхового стажа. В специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Указывает, что с решением УПФР она не согласна, на курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя, в эти периоды за ней сохранялось место работы и должность, выплачивалась заработная плата. Просит признать решение ГУ - УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления в УПФР, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание истец Ильина А.Ю., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Ильиной А.Ю. не признала и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, т.к. лечебная деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня истцом в указанные периоды не осуществлялась. На момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж работы ильиной А.Ю. составил 29 лет 11 месяцев 5 дней. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 п.1 п.п.20 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ может назначаться не ранее, чем через 18 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" №400-ФЗ (далее - Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст.30 п.1 п.п.20 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № Ильиной А.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду не наступления сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) не включило в специальный страховой стаж для исчисления пенсии периоды нахождения истца Ильиной А.Ю. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По решению ответчика специальный страховой стаж работы Ильиной А.Ю. составил 29 лет 11 месяцев 5 дней.

В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Ильина А.Ю. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами, а также свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

В данные периоды за ней сохранялись место работы и должность, и ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой о начислении заработной платы, выданной БУ «Цивильская ЦРБ» Минздрава Чувашии.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу требований действовавших в спорные периоды статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истца Ильиной А.Ю. является обязательным условием выполнения её работы как медицинского работника.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении периодов нахождения Ильиной А.Ю. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из специального страхового стажа для исчисления пенсии, суд также считает незаконным.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.1.22013 №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 350-ФЗ срока.

В соответствии с п.3 ст.10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмот-ренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что истец Ильина А.Ю. обратилась в ГУ - УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ изученных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что с учетом включения в специальный страховой стаж спорных периодов, датой возникновения права Ильиной А.Ю. на досрочную страховую пенсию по старости следует признать – ДД.ММ.ГГГГ, а право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступает лишь не ранее, чем через 18 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа.

При таких обстоятельствах, оснований для назначения Ильиной А.Ю. досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Ильиной Альбине Юрьевне во включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации признать незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Ильиной Альбины Юрьевны при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований Ильиной Альбины Юрьевны о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.    

    Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2020 года.

Председательствующий:                   В.М. Крылова