Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2024 (12-67/2023;) от 04.12.2023

УИД: 61RS0044-01-2023-001670-74                                                 №12-9/2024                                                            

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                         по делу об административном правонарушении

22 мая 2024 года                                                                  село Чалтырь

                                                                                           Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Килафян Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДЛ-Транс» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу №10673342233497887435 от 27.11.2023 года,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

       Постановлением №10673342233497887435 по делу об административном правонарушении от 27.11.2023 года Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, собственник транспортного средства марки Mersedes-BenzActrosP № ООО «ДЛ-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, и привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

       ООО «ДЛ-Транс» обратилось с жалобой в Мясниковский районный суд Ростовской области, где выразило несогласие с оспариваемым постановлением, так как оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, им была произведена в полном объеме. Указывая на произведенную оплату, что подтверждается детализацией операций от 14.11.2023-15.11.2023г, отсутствие события и состава административного правонарушения ООО «ДЛ-Транс» просило оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

      В судебное заседание представитель ООО «ДЛ-Транс», будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

      Заинтересованное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу, будучи извещено о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, на судебное заседание не явилось.

      На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ДЛ-Транс» в отсутствие представителя заявителя и представителя ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу.

      Проверив и оценив доводы жалобы ООО «ДЛ-Транс», исследовав представленные заявителем и ООО «РТИТС» материалы, суд пришел к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении, руководствуясь следующим.

        Согласно сведениям от 29.03.2024 года, поступившим от оператора государственной системы взимания платы ООО «РТИТС», транспортное средство, г.р.з Р083РВ198, в реестре системы взимания платы (СВП) с 17.02.2023года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ДЛ-Транс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 10.11.2015 года и актом передачи, за транспортным средством, г.р.з. №, с 13.11.2023 года закреплено бортовое устройство №, позволяющее при помощи спутниковой навигации определять местоположение ТС. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять на корректную работу бортового устройства. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 14.11.2023 года в 12:28:27 системой стационарного контроля №, расположенной на 7 км 785 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь», бортовое устройство №, закрепленное за ТС, г.р.з. №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства №, в течении дня 14.11.2023 зафиксированы неоднократные события «Длительная потеря сигнала ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства», в связи с чем, данные о пройденном ТС маршруте на дату подготовки ответа в СВП отсутствуют. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №, за движение ТС, г.р.з. №, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не производилось в период с 14.11.2023 12:25:22 -14.11.2023 12:49:46 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом за 14.11.2023г. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС. ВТС с ГРЗ № на момент фиксации проезда не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). На момент фиксации проезда на ТС с ГРЗ № была оформлена одна маршрутная карта. Маршрутная карта № не предполагает проезд по данной автомобильной дороге общего пользования федерального значения. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 18.02.2023, расчетная запись №. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № 14.11.2023 12:28:27, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена.

    В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

    Частью 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

    Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

    Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

    Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

    В данном случае собственнику транспортного средства вменяется совершение действий, предусмотренных п.12 (а) Правил №.

    Согласно п.12 (а) Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

    Вместе с тем, согласно сведениям, полученным от оператора государственной системы взимания платы специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 14.11.2023 года в 12:28:27 системой стационарного контроля № 250, расположенной на 7 км 785 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь», бортовое устройство №, закрепленное за ТС, г.р.з. №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства №, в течение дня 14.11.2023 зафиксированы неоднократные события «Длительная потеря сигнала ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства», в связи с чем, данные о пройденном ТС маршруте на дату подготовки ответа в СВП отсутствуют. В зоне размещения системы стационарного контроля № 250 предположительно оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяло бортовому устройству определить местоположение ТС.

        Таким образом, в действиях собственника ТС, г.р.з. №, не усматривается ни одного из признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, так как бортовое устройство данного ТС не было выключено и находилось в исправном состоянии, срок службы устройства не истек, в связи с чем, оформления маршрутной карты не требовалось. Причиной не поступления данных от бортового устройства оператору системы взимания платы стало внешнее влияние источника подавления сигнала, что следует из сведений, полученных от самого оператора ООО «РТИТС».

        Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        Обстоятельства, установленные в судебном заседании, позволяют усомниться в виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

        Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

        Доказательства, представленные в материалы дела, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «ДЛ-Транс» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ по настоящему делу.

        Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

        Кроме того, согласно п.9 (2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

        В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

        Поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлены обстоятельства, в силу которых ООО «ДЛ-Транс» подлежит освобождению от административной ответственности, так как в действиях собственника транспортного средства отсутствуют признаки, предусмотренные п.12 Правил № 504, и, кроме того, на момент фиксации вменяемого правонарушения срок внесения платы за движение транспортного средства еще не наступил, то постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

        Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу №10673342233497887435 по делу об административном правонарушении от 27.11.2023 года, которым ООО «ДЛ-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить.

        Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЛ-Транс» прекратить, в соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

        Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                    Килафян Ж.В.