Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-253/2023 от 17.05.2023

Судья - Чиркова Е.А. Дело № 7п – 253/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 31 мая 2023г.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Карена» Яврумяна Х.Г. на определение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 31 марта 2023 года делу об административном правонарушении в отношении ООО «Карена»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №90-04/ЭП от 05 апреля 2022 года ООО «Карена» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей.

ООО «Карена» направило в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края заявление о восстановлении срока оплаты штрафа в размере половины его суммы.

Письмом заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Бикбова А.А. от 02.11.2022 года №17-014884 ООО «Карена» в восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа отказано.

ООО «Карена» обратилось суд с жалобой на данный отказ в восстановлении срока оплаты административного штрафа по постановлению №90-04/ЭП от 05 апреля 2022 года.

Определением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 31 марта 2023 года ходатайство ООО «Карена» о восстановлении срока оплаты административного штрафа по указанному постановлению от 05 апреля 2022 года – возвращено без рассмотрения заявителю.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, генеральный директор ООО «Карена» Яврумян Х.Г. просит определение суда отменить, и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы КоАП РФ и главы 24 АПК РФ» (далее Пленум ВС РФ № 21) несоблюдение уполномоченным должностным лицом, органом требований КоАП РФ о необходимости принятия по результатам разрешения вопросов, совершения действий конкретных процессуальных документов (например, направление письма в случае, когда КоАП РФ закреплена необходимость вынесения определения) не исключает возможности обжалования существа состоявшегося решения по правилам КоАП РФ. В том случае, если оценка существа решения по указанным правилам не проводилась, требования о несоответствии формы принятого решения положениям названного кодекса могут быть рассмотрены в порядке главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ.

Как следует из обжалуемого судебного определения, судьей рассматривалась жалоба ООО «Карена» на отказ в восстановлении срока оплаты штрафа по постановлению № 90-04/ЭП от 05.04.2022г. по делу об административном правонарушении. Данная жалобы, как это видно из материалов дела неоднократно назначалась судьей к рассмотрению на 14 февраля 2023г., на 20 февраля 2023 г., на 17 марта 2023г., на 31 марта 2023г. с извещением участников процесса.

Таким образом, судьей Емельяновского районного суда Красноярского края жалоба ООО «Карена» на вышеприведенное решение Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 02.11.2022 года №17-014884 об отказе в восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа, была принята к рассмотрению.

Однако, в нарушение вышеприведенных положений КоАП РФ, фактически указанная жалоба судьей не рассмотрена, поскольку вынесено, не предусмотренное ч.1 ст.30.7 КоАП РФ определение, в резолютивной части которого указано лишь об оставлении без рассмотрения ходатайства ООО «Карена» о восстановлении срока оплаты штрафа.

При этом, исходя из приведенной правовой позиции Пленум ВС РФ № 21, то обстоятельство, что на основании ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ по указанному ходатайству органом, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении не принималось соответствующее определение, не может являться основанием для освобождения суда от обязанности рассмотрения жалобы на принятое таким органом или должностным лицом иное процессуальное решение по указанному ходатайству.

При таких обстоятельствах, вышеприведенное определение судьи районного суда не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в суд на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное, в том числе дать оценку принятому административным органом решению по вышеприведенному ходатайству ООО «Карена» с вынесением, предусмотренного в ст.30.7 КоАП РФ процессуального документа.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 31 марта 2023 года делу об административном правонарушении в отношении ООО «Карена» – отменить.

Дело по жалобе ООО «Карена» на отказ в восстановлении срока оплаты административного штрафа по постановлению №90-04/ЭП от 05 апреля 2022 года, направить в Емельяновский районного суда Красноярского края на новое рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.