Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1245/2023 ~ М-1088/2023 от 09.08.2023

Дело № 2-1245/20223 УИД:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года         г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи     Улыбиной Н.А.,

при секретаре                 Романовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турмышевой О. В. к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Турмышева О.В. 09 августа 2023 года обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1720 кв.м., местонахождение: <адрес> указав в иске, что согласно постановлению администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 27.12.2013 N 3602 была утверждена схема расположения земельного участка для дачного строительства вблизи <адрес> ориентировочной площадью 4,7 га. Согласно протокола общего собрания членов-учредителей дачного некоммерческого партнерства (ДНП) «Новое Порхово» от 10.10.2013, она является членом указанного партнерства. Согласно протоколу Общего собрания партнерства от 02.11.2013 ей был предоставлен в пользование земельный участок N 16 площадью 1720 кв.м. с кадастровым номером №, в водоохраной зоне реки Луга. Ранее спорный земельный участок находился в аренде ДНП «Новое Порхово» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. На обращение истца от 31.05.2023 года о предоставлении спорного земельного участка в аренду было отказано, поскольку земельный участок расположен в зоне подтопления, где в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления. С отказом истец не согласен, за защитой своих прав обратился с иском в суд (л.д.6-11).

В судебное заседание истец не явилась, извещен о слушания дела надлежащим образом. Представитель истца - Орлов И.В., действуя по доверенности, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен о слушания дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения на иск, в которых возражал против удовлетворения иска, ссылается, что ранее спорный земельный участок являлся предметом договора аренды №, заключенного между Комитетом и ДНТ «Новое Порхово». Решением арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 июля 2022 год договор аренды расторгнут.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне подтопления, где запрещается строительство объектов капитального строительства не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Полагает невозможным предоставление земельного участка истцу в аренду, поскольку установленные ограничения использования земельного участка не допускают его использование в соответствии и видом разрешенного использования – для дачного строительства (л.д. 62).

Представитель третьего лица ДНП «Новое Порхово» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался заказной почтовой корреспонденцией, о причинах неявки не сообщил (л.д. 82).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно части 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 27 ЗК РФ не предоставляются в аренду без торгов земельные участки, изъятые из оборота.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 39.6 договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Таким образом, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (статья 22 Земельного кодекса Российской Федерации), следовательно, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления земельного участка без проведения торгов членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, из земель, предоставленных таким организациям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец Турмышева (ранее – Груздева) О.В. является членом Дачного некоммерческого партнерства (ДНП) «Новое Порхово», образованного 12 августа 2013 года (л.д. 16-18, 19-23).

Постановлением Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № 3602 от 27 декабря 2013 утвержден акт о выборе земельного участка ориентировочной площадью 47 000 кв.м., расположенного: <адрес>, для дачного строительства, согласована схема расположения указанного земельного участка, из которой усматривается, что указанный земельный участок сформирован из нескольких земельных участков с самостоятельными кадастровыми номерами (л.д. 63-69).

Согласно протоколам № ? от 10 октября 2013 года и № 1/3 от 02 ноября 2013 года общего собрания членов дачного некоммерческого партнерства «Новое Порхово» истец был принят в члены ДНП «Новое Порхово» с предоставлением в пользование земельного участка № 16 площадью 1720 кв.м. с кадастровым номером № путем распределения из общего земельного участка (л.д. 16-21).

Согласно условиям договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» (арендодатель) и Дачным некоммерческим партнерством «Новое Порхово» (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки, расположенные: <адрес>, с разрешенным использованием - для дачного строительства, в числе которых и два спорных земельных участка, в границах, указанных в кадастровых паспортах Участков. Срок аренды устанавливается с 17 марта 2016 по 17 марта 2021 года (л.д. 24-28).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 июля 2022 года по делу № А56-83476/2021 указанный договор аренды расторгнут (л.д. 46).

Также судом установлено, что 31 мая 2023 года Турмышева О.В. обратилась в Комитет по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о заключении с нею договора аренды спорного земельного участка сроком на 7 лет для ведения садоводства без проведения торгов (л.д. 29-45).

На свое обращение истцом получен отказ от 08.06.2023 года в заключении договора аренды, мотивированный следующим:

- испрашиваемый земельный участок входит в состав предмета договора аренды № 03-05/6154, заключенного 18.05.2015г. с ДНИ «Новое Порхово» для целей дачного строительства,

- решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 июля 2022 года по делу № А56-83476/2021 указанный договор аренды расторгнут;

- согласно сведениям ЕГРН Управления Росреестра по Ленинградской области, земельный участок расположен в зоне затопления и подтопления (№).

В границах указанных зон, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления.

- кроме того, вид разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства» позволяет размещение на земельном участке садового дома, жилого дома и иных построек (л.д. 46).

Согласно ч. 6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Согласно статье 4.1 указанного Закона в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

Согласно статье 6 указанного Закона ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

Предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, нормативными положениями статьи 54 указанного Закона установлено следующее.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона огородническим некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона об огороднических некоммерческих товариществах.

Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с юридическим лицом заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для ведения дачного хозяйства, образование из такого земельного участка иных земельных участков, а также их предоставление осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Кроме того, как уже было отмечено ранее, в силу требований п. 7 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Из правового смысла указанных норм Закона в их системной взаимосвязи следует, что формальный отказ в предоставлении земельных участков на праве аренды членам дачного некоммерческого партнерства, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, не допускается.

Поскольку из обстоятельств рассматриваемого спора следует, что в настоящее время договор аренды земельного участка, из которого образованы спорные земельные участки, заключенный между Комитетом и ДНП «Новое Порхово», расторгнут, то есть спорные земельные участки в настоящее время не обременены правами третьих лиц, в то же время расторжение договора аренды с ДНП «Новое Порхово» не свидетельствует об утрате права пользования спорными земельными участками членами ДНП «Новое Порхово», поскольку право пользования земельным участком, в состав которого входят спорные земельные участки, в установленном законом порядке не прекращено, он не изъят из использования ДНП «Новое Порхово», деятельность ДНП «Новое Порхово» не прекращена, членство истца в указанном ДНП «Новое Порхово» также не прекращено, спорные земельные участки сформированы, сведения о них внесены в ЕГРН, границы определены в соответствии с требования законодательства (л.д. 47-48), действующим законодательством установлено право членов ДНП на ведение индивидуального садоводства и огородничества, а также о том, что в настоящее время договор аренды, ранее заключенный между Комитетом и ДНП «Новое Порхово», расторгнут, доводы ответчика об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка отклоняются судом, указанные доводы основанием для отказа в иске являться не могут.

Относительно довода ответчика о том, что спорные земельные участки находятся в зоне подтопления, на которых запрещено капитальное строительство, суд отмечает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В перечень таких исключений включены земельные участки, изъятые из оборота, занятые находящимися в федеральной собственности объектами.

Таким образом, по смыслу указанной нормы Закона, наличие зоны подтопления не свидетельствует о наличии у земельного участка статуса – изъят из оборота – и в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду для ведения садоводства и огородничества в законе не указано, а, следовательно, не может являться основанием для отказа в заключении с истцами договоров аренды спорных земельных участков.

Не устанавливают таких ограничений и нормативные положения статьи 67.1 Водного кодекса РФ.

При этом, в соответствии с частью 6 статьи 67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Согласно сведениям ЕГРН территория ДНП «Новое Порхово» действительно расположена в зоне затопления (ЗОУИТ №).

Толкование указанной нормы права, направленной на защиту имущественных интересов собственников объектов недвижимости от подтопления, позволяет сделать вывод, что недопустимо строительство данных объектов и их ввод в эксплуатацию лишь до проведения защитных мероприятий, что ставило бы под угрозу, в том числе жизнь и безопасность людей.

Между тем, каких-либо препятствий для одновременного строительства капитальных строений и защитных сооружений в зоне подтопления действующее законодательство не содержит, а в материалах дела отсутствуют данные о том, что на спорном земельном участке возведены какие-либо капитальные строения.

Таким образом, отказ в заключении с истцом договора аренды испрашиваемого земельного участка нельзя признать законным и обоснованным, а потому, суд приходит к выводу, что истец обладает правом на заключение соответствующего договора аренды, в связи с чем считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1720 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 18 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

                ░░░░░:             ░░░░░░░ ░.░.

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

2-1245/2023 ~ М-1088/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Турмышева Ольга Владимировна
Ответчики
Комитет по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области
Другие
Орлов Игорь Владимирович
ДНП "Новое Порхово"
Суд
Кингисеппский городской суд Ленинградской области
Судья
Улыбина Наталья Александровна
Дело на сайте суда
kingisepp--lo.sudrf.ru
09.08.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
09.08.2023Передача материалов судье
10.08.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
10.08.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
25.08.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
11.09.2023Судебное заседание
18.09.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
09.11.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
23.11.2023Дело оформлено
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее