Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-603/2019 от 25.09.2019

Дело № 12-603/2019                                                 31 октября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Исправникова Н.А.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Троян Е.К.,

защитника ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» Румянцевой Е.В.,

рассмотрев жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «ШПУНТ-Северо- Запад», ИНН 78054772231, юридический адрес: Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 8, офис 168, адрес фактического осуществления деятельности: Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 18, литер А;на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт- Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности С3 №003-2018/П-507-606 от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности С3 №003-2018/П-507-606 от 22 августа 2018 года ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» С4 обратился в суд с жалобой на постановление, полагая его незаконным, указывая в обоснование жалобы, что ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» ранее имело разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, срок которого истекал только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» заключило договор со специализированной организацией ООО «Экотехпро» на разработку научно- технической продукции - Проекта предельно допустимых выбросов в атмосферу, а также подготовку документов и передачу их в компетентные органы для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Проект ПДВ был разработан в конце июля 2017 года, затем передан на согласование во ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья», затем передан на согласование во ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья». Экспертное заключение было оформлено ДД.ММ.ГГГГ. Далее проект был направлен в Роспотребнадзор, которое выдало санитарно - эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ. Затем проект был направлен в Департамент Росприроднадзора с входящим номером от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешения на выбросы вредных веществ выдано не было. Мотивированного отказа в выдаче разрешения ООО «ШПУНТ- Северо-Запад» также не получало, при этом, сами документы были возвращены Обществу. Таким образом, ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» заблаговременно приняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения природоохранного законодательства. Кроме того, в настоящий момент в пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» внесены изменения, согласно которым для выброса вредных (загрязняющих) веществ разрешение не требуется. В связи с вышеизложенным, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» - генеральный директор ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» С4 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» С1 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в настоящий момент в пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» внесены изменения, согласно которым для выброса вредных (загрязняющих) веществ разрешение не требуется.

Помощник прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Троян Е.К. в судебное заседание явилась, полагала возможным производство по жалобе прекратить, поскольку в настоящий момент в пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» внесены изменения, согласно которым выброс вредных веществ в воздух возможен без специального разрешения.

Судом были исследованы доказательства:

- постановление о наложении штрафа по административному правонарушению от 22.08.2018 г. № №003-2018/П-507-606, согласно которому ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей;

- приказ ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении аС4 генеральным директором ООО «ШПУНТ-Северо-Запад»;

- разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) от 01.06.2018 г. № 12-38-0353-18/25 в отношении ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с приложением перечня вредных веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух, условий действия разрешения;

- ответ на Представление № 003-2018Пр-76 ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности о принятии необходимых мер для получения разрешения на выброс веществ;

- постановление о наложении штрафа по административному правонарушению от 21.03.2018 г. № №003-2018/П-76-176, согласно которому ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей;

- договор между ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» и ООО «Экотехпро» о разработке Проекта предельно допустимых выбросов в атмосферу от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснения генерального директора ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» С4, согласно которым он с правонарушением согласен, ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» предприняло необходимые меры к устранению выявленного нарушения, новое разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферу находится на стадии оформления;

- постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.02.2018 г. № 03-10/24-2018;

- рапорт помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Троян Е.К. о выявлении нарушения, допущенного в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «ШПУНТ-Северо-Запад», которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставило разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу;

- решение о проведении проверки ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» на предмет соблюдения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ;

- устав ООО «ШПУНТ-Северо-Запад»;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица на ООО «ШПУНТ-Северо-Запад»

- свидетельство о постановке на налоговый учет ООО «ШПУНТ-Северо-Запад»

- выписка из ЕГРП на ООО «ШПУНТ-Северо-Запад»;

- протокол ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении генеральным директором ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» С4;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность генерального директора ООО «ШПУНТ-Северо-Запад»;

- решение от 11.21.2017 г. о подтверждении полномочий генерального директора ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» С4 до ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовой договор от 17.08.2010 г. № 17-08/01 между ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» и С4;

- удостоверение о повышении квалификации на имя С4;

- разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение на установление нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- объяснения С2, работающего в ООО «ШПУНТ-Северо-Запад», согласно которым ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» заключило договор с ООО «Экотехпро», проект находится на стадии утверждения, и будет направлен в Росприроднадзор для утверждения;

- объяснения С2, согласно которым проект разработан и находится на стадии согласования, на ДД.ММ.ГГГГ разрешение на выброс отсутствует, с выявленным правонарушением согласен, нарушение будет устранено в кратчайшие сроки.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующих с ДД.ММ.ГГГГ) выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вина ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» установлена в нарушении правил охраны атмосферного воздуха: в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, а именно: при проведении прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00 часов 01 минуты по ДД.ММ.ГГГГ до 23 часов 59 минут по адресу: Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 8, офис 168, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 18, литер А, ООО «ШПУНТ-Северо-Запад», являющееся источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, содержащихся в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (утвержденном распоряжении Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р), осуществляло выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что является нарушением требований пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении административная ответственность за выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, кроме радиоактивных веществ без специального разрешения законом не предусмотрена, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт- Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности С3 №003-2018/П-507-606 от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонараушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                                                          Н.А. Исправникова