Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-863/2023 ~ М-781/2023 от 30.08.2023

43RS0004-01-2023-001179-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров                 2 октября 2023 года

Нововятский районный суд г.Кирова в составе судьи Червоткиной Ж.А.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием прокурора Сенаторова Ф.С., истцов Палешевой Н.Г., Калинина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-863/2023 по иску прокурора Нововятского района города Кирова интересах Палешевой Н.Г., Калинина С.В., Калининой Е.С., Палешева А.А. к администрации г.Кирова, Территориальному управлению по Нововятскому району администрации города Кирова о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововятского района города Кирова интересах Палешевой Н.Г., Калинина С.В., Калининой Е.С., Палешева А.А. обратился в суд с иском к администрации г.Кирова, Территориальному управлению по Нововятскому району администрации города Кирова о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В обоснование иска указал, что прокуратурой района по обращению Палешевой Н.Г. проведена проверка по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в ходе которой установлено, что семья заявителя состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку жилое помещение, в котором зарегистрированы заявитель и члены её семьи, пострадало от пожара и признано непригодным для проживания. На дату принятия на учёт семья имела право на предоставление жилого помещения вне очереди. Ранее занимаемое жилое помещение имело площадь 39,7 кв.м. Семье истцов отказано в предоставлении жилья в связи с отсутствием свободных жилых помещений. Просит обязать администрацию города Кирова предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г.Кирова вне очереди, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 39,7 кв.м, взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, расположенного по адресу г.Киров, Нововятский район, <адрес>

В судебном заседании прокурор, истцы Палешева Н.Г., Калинин С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Калининой Е.С., Палешев А.А. на требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрации города Кирова Беспятых Е.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что жилой дом не включен ни в одну программу по расселению жилья, не расселен, потому нет возможности предоставить истцам жильё. Кроме того, свободных жилых помещений у администрации нет. Решение по рассматриваемому вопросу принимает администрация города, а не территориальное управление.

Представитель ответчика – Территориального управления по Нововятскому району администрации города Кирова Грухин С.А. в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав, что семья состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, их дом пострадал от пожара, квартира истцов признана непригодной для проживания. В жилом помещении зарегистрировано четыре человека (истцы). Их очередь - номер 1 034. На дату принятия на учёт семья имела право на предоставление жилого помещения вне очереди. Семье отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием свободных жилых помещений. В соответствии с Положением об управлении оно предоставляет гражданам жилые помещения, переданные в установленном порядке администрацией города Кирова (п. 3.1.11). Просит в иске к территориальному управлению отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя данную конституционную гарантию, законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма урегулирован нормами главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 49 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для возникновения жилищного правоотношения по социальному найму жилого помещения, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридически значимых обстоятельств как малоимущность и нуждаемость гражданина в жилом помещении.

В соответствии с требованиями статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности гражданам, которые признаны в установленном порядке малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с тем, что занимаемое ими жилое помещение непригодно для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Из материалов дела следует, что семье Палешевой Н.Г. по договору социального найма от 22.03.2011 №820721 предоставлено жилое помещение по адресу г.Киров, Нововятский район, <адрес> общей площадью 39,7 кв.м.

По данному адресу зарегистрированы все истцы, что подтверждается выпиской из протокола №13 заседания комиссии по решению вопросов улучшения жилищных условий граждан от 16.05.2023.

Согласно справке ОНДПР города Кирова ГУ МЧС по Кировской области, 16.01.2023 произошёл пожар по адресу г.Киров, <адрес>. Постановлением старшего дознавателя ОД ОНДПР г.Кирова от 26.01.2023 отказано в возбуждении уголовного дела по факту пожара.

Письмом от 31.03.2023 Территориальное управление по Нововятскому району сообщило Калинину С.В., что решением комиссии по решению вопросов улучшения жилищных условий граждан от 29.03.2023 его семья признана малоимущей и принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (распоряжение заместителя главы администрации города Кирова, начальника Территориального управления по Нововятскому району от 30.03.2023 №60). Учётное дело №3165, очередь в общем списке №1034. В настоящее время семья имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Постановлением администрации г.Кирова от 07.04.2023 жилое помещение по адресу г.Киров, <адрес> признано непригодным для проживания, выведено из эксплуатации.

Решением комиссии по решению вопросов улучшения жилищных условий граждан от 16.05.2023 отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди семье Палешевой Н.Г. в связи с отсутствием в настоящее время свободных жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

С учётом изложенных обстоятельств и норм права, суд приходит к выводу о том, что истцам администрацией города Кирова должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 39,7 кв. м взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу г.Киров, Нововятский район, <адрес>.

Отсутствие в настоящее жилых помещений для предоставления семье истцов не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований прокурора.

В отношении ответчика Территориальному управлению по Нововятскому району администрации города Кирова необходимо отказать с учётом п. 3.1.11 Положения о территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району, утвержденного решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 №21/18.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова интересах Палешевой Н.Г., Калинина С.В., Калининой Е.С., Палешева А.А. к администрации г.Кирова (ОГРН 1024301340238) удовлетворить.

Обязать администрацию города Кирова предоставить Палешевой Н.Г., Калинина С.В., Калининой Е.С., Палешева А.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 39,7 кв. м взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу г.Киров, Нововятский район, <адрес>

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению по Нововятскому району администрации города Кирова (ОГРН 1034316551587) отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 09.10.2023.

Судья     Червоткина Ж.А.