Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2021 от 22.03.2021

Дело №12-48/2021

УИД 21MS0011-01-2021-000243-65

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 мая 2021 года                                                              г.Канаш

        Судья Канашского районного суда Иванова Т.В., рассмотрев материалы дела, поступившие по жалобе старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району Юнусова М.Ш. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Канашского района Чувашской Республики от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбункова Владимира Евгеньевича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Канашского района Чувашской Республики от 10 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбункова В.Е. прекращено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Канашский районный суд Чувашской Республики старший государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району Юнусов М.Ш. просит отменить названное постановление, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району Юнусов М.Ш. свою жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Горбунков В.Е. возражает против удовлетворения названной жалобы, считает постановление мирового судьи судебного участка №2 Канашского района Чувашской Республики от 10 марта 2021 года законным.

Изучив доводы жалобы заявителя, выслушав объяснение инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району Юнусова М.Ш., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Горбункова В.Е., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно протоколу об административном правонарушении 07 февраля 2021 года в 17 час. 55 мин. возле <адрес> Горбунков В.Е. управлял автомобилем <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в состоянии алкогольного опьянения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбункова В.Е. за отсутствием в его действиях состава вменяемого деяния, мировой судья при разрешении вопроса о квалификации действий последнего исходил из того, что действия Горбункова В.Е., ранее подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на основании части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть квалифицированы по части 1 статьи 12.8 названного Кодекса, а образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 вышеуказанной нормы, поскольку Горбунков В.Е. водительское удостоверение после изъятия его сотрудниками ГИБДД не получал. Следовательно, 07 февраля 2021 года он не имел права управления транспортными средствами.

В связи с этим, ссылаясь на принцип недопустимости ухудшения прав, мировой судья указал на невозможность в рассматриваемом случае переквалификации действий привлекаемого к административной ответственности лица с части 1 на часть 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем мировым судьей при рассмотрении дела не учтено следующее.

В материалах дела имеются сведения о том, что 03 октября 2017 года Горбунков В.Е. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев ( л.д.8, 23).

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Частью 2 статьи 32.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из вышеуказанных норм КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановление мирового судьи от 03 октября 2017 года о лишении Горбункова В.Е. права управления транспортным средством ( с отметкой о вступлении в законную силу) и карточка учета операций с водительским удостоверением, выданным Горбункову В.Е., в материалах дела отсутствуют и мировым судьей при рассмотрении дела не истребовались.

Сведения о дате исполнения постановления от 03 октября 2017 года в отношении Горбункова В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Мировым судьей при рассмотрении вышеуказанного дела об административном правонарушении в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях меры к всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела и квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

А именно, не установлено: когда исполнено постановление от 03 октября 2017 года о назначении Горбункову В.Е. административного наказания по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дата окончания исполнения указанного постановления, не прерывалось ли его исполнение, истек ли годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не пересматривались ли постановление о назначении лицу административного наказания и последующие постановления, связанные с его исполнением, в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, мировому судье с учетом норм статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо выяснить: являлся ли он лицом, подвергнутым административному наказанию, или нет.

В том случае, если с учетом норм 4.6 названного Кодекса Горбунков В.Е. не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию, мировому судье следует учесть разъяснения, содержащиеся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно пункту 9 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения Российской Федерации, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что действия Горбункова В.Е. подлежат квалификации по части 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является преждевременным.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст.24.1, 26.1 названного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, поскольку мировым судьей при рассмотрении данного дела не были соблюдены требования ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое по делу постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

       Постановление мирового судьи судебного участка №2 Канашского района Чувашской Республики от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Горбункова Владимира Евгеньевича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Горбункова Владимира Евгеньевича направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Канашского района Чувашской Республики.

Судья          Т.В.Иванова