Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1863/2022 от 05.10.2022

Дело №2-1863/2022

УИД 75RS0025-01-2022-000778-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    05 декабря 2022 года                 г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

при секретаре Базаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной инспекции Забайкальского края к СНТ № 95 «Полет» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности Глушкова И.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В Государственную инспекцию Забайкальского края (далее - Инспекция) поступило обращение потребителя Колчиной Л.А. вх. № 1687-ж от 01.06.2022 по вопросу отключения коммунальной услуги по электроснабжению по адресу: Забайкальский край, Садоводческое некоммерческое товарищество № 95 «Полет», ул. Брусничная, д. 127. Инспекцией на основании данного обращения была проведена предварительная документарная проверка, в рамках которой в адрес СНТ № 95 «Полет» был направлен запрос информации от 02.06.2021. Запрашиваемая информация в Инспекцию была представлена не в полном объеме. В результате Инспекцией была инициирована документарная проверка на сновании мотивированного представления от 24.06.2021 соблюдения СНТ № 95 «Полет» обязательных требований к порядку ограничения коммунальной услуги по электроснабжению Колчиной Л.А.. По результатам внеплановой документарной проверки Инспекцией был составлен акт проверки от 21.07.2021 № 144-Д, согласно которому запрашиваемые Инспекцией документы ответчиком были предоставлены не в полном объеме, в связи с чем провести проверку не предоставляется возможным. Инспекцией в отношении СНТ № 95 «Полет» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ 12.08.2021 № 144-Д. 22.07.2021 инициирована повторная документарная проверка, повторно направлен запрос о предоставлении ранее не представленных документов. По истечению 10 рабочих дней с момента получения запроса от 22.07.2021, запрашиваемые документы в адрес Инспекции предоставлены не были, в связи с чем провести проверку не предоставляется возможным, в связи с чем в отношении СНТ № 95 «Полет» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ от 03.09.2021 № 176-Д. ссылаясь на то, что истребуемые документы до настоящего времени не поступили в адрес истца, просит суд обязать СНТ № 95 «Полет» представить необходимые для проведения проверки документы, а именно: информацию о том, производилось ли за указанный период ограничение (приостановление) электроснабжения, документы, подтверждающие данную информацию (акт); в случае ограничения (приостановления) указать причины, предоставить акт об ограничении (приостановлении) предоставления электроснабжения, копии всех уведомлений о предстоящем ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителю, документы (информации), подтверждающих вручение уведомлений, в случае приостановления предоставления электроснабжения без предварительного ограничения предоставления услуги предоставить в Инспекцию копии документов (информации), подтверждающих невозможность введения ограничения (уменьшения объема (количества) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) введения графика предоставления коммунальной услуги в течение суток), информацию о заключении договора реструктуризации долга по указанному адресу, в случае наличия представить копию такого договора, информацию, когда потребителем была оплачена задолженность за электроснабжение и расходы исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги, сведения о возобновлении предоставления коммунальной услуги (акт возобновления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению) и информацию о наличии коммунальной услуги в настоящее время, документы (заявки), направленные в сетевую организацию для возобновления предоставления электроснабжения потребителю с исходящими номерами и отметками или документами, подтверждающими получение организацией данные документы, в случае нарушения срока возобновления предоставления электроснабжения, предоставить информацию о мерах, принятых СНТ № 95 «Полет» для возобновления предоставления электроснабжения потребителю, иную информацию, относящуюся к вопросу введения ограничения (приостановления) оказания коммунальной услуги по электроснабжению, потребителю и возобновления предоставления электроснабжения потребителю.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истца Глушкова И.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Кашина Н.А. ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что все имеющиеся документы представила по запросу инспекции.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как установлено п.п.1,4 ч.1, ч.ч.3, 4, 5 ст.20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.20 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 Положения о Государственной инспекции Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 02.12.2016 № 443, Инспекция является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным осуществлять на территории Забайкальского края, в том числе контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда края, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, региональный государственный жилищный надзор.

Согласно ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 194-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ч.1).

Настоящим Федеральным законом устанавливаются, в том числе порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок, права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов (ч.2).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 194-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки (ч.4).

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (ч.5).

Судом установлено, что в Государственную инспекцию Забайкальского края 01.06.2021 поступило обращение Колчиной Л.А., вх. № 1687-ж, указывающее на отключение коммунальной услуги по электроснабжению по адресу: Забайкальский край, СНТ № 95 «Полет», ул. Брусничная, д. 127.

02.06.2021 в адрес СНТ № 95 «Полет» Инспекцией направлен запрос о предоставлении информации и сведений по факту обращения Колчиной Л.А..

Запрашиваемая информация в Инспекцию СНТ № 95 «Полет» была представлена не в полном объеме, в связи с чем Инспекцией было инициировано проведение внеплановой документарной проверки на основании мотивированного представления государственного инспектора отдела контроля обоснованности платежей за жилищно-коммунальные услуги Асхадовой О.В. от 24.06.2021, согласованного заместителем начальника инспекции Шакало Н.Ю. о соблюдении СНТ обязательных требований к порядку ограничения коммунальной услуги по электроснабжению заявительнице Колчиной Л.А.

В ходе проведения проверки 02.07.2021 СНТ № 95 «Полет» посредством почтовой связи были направлены мотивированный запрос документов от 24.06.2021 и распоряжение от 24.06.2021 № 144-Д.

На указанные запросы СНТ №95 «Полет» 23.06.2021 и 13.07.2021 были представлены истребуемые документы в части, при этом указано на отсутствие иных запрашиваемых сведений и документов.

По результатам внеплановой документарной проверки был составлен акт проверки от 21.07.2021 № 144-Д.

По истечению 10 рабочих дней запрашиваемые документы в адрес Инспекции в полном объеме не были представлены.

В связи с неисполнением требований Государственной инспекции Забайкальского края, препятствовании проведению проверки, СНТ № 95 «Полет» постановлением мирового судьи судебного участка №33 Читинского судебного района Забайкальского края от 30.09.2021 привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

22.07.2021 Инспекцией в адрес СНТ №95 «Полет» повторно направлен мотивированный запрос на предоставление документов и распоряжение №176-Д от 22.07.2021 о проведении внеплановой, документарной проверки.

Однако запрос ответчиком исполнен не был, в частности не представлены информация о том, производилось ли за период с января 2018 по июль 2021 года ограничение (приостановление) электроснабжения, документы, подтверждающие данную информацию (акт), в случае ограничения (приостановления) указать причины, предоставить акт об ограничении (приостановлении) предоставления электроснабжения, копии всех уведомлений о предстоящем ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителю, документы (информации), подтверждающих вручение уведомлений, копии документов (информации), подтверждающих невозможность введения ограничения (уменьшения объема (количества) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) введения графика предоставления коммунальной услуги в течение суток), информацию о заключении договора реструктуризации долга по указанному адресу, в случае наличия представить копию такого договора, информацию, когда потребителем была оплачена задолженность за электроснабжение и расходы исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги, сведения о возобновлении предоставления коммунальной услуги (акт возобновления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению) и информацию о наличии коммунальной услуги в настоящее время, документы (заявки), направленные в сетевую организацию для возобновления предоставления электроснабжения потребителю с исходящими номерами и отметками или документами, подтверждающими получение организацией данные документы, в случае нарушения срока возобновления предоставления электроснабжения, предоставить информацию о мерах, принятых СНТ № 95 «Полет» для возобновления предоставления электроснабжения потребителю, иная информация, относящаяся к вопросу введения ограничения (приостановления) оказания коммунальной услуги по электроснабжению, потребителю и возобновления предоставления электроснабжения потребителю.

Постановлением мирового судьи судебного участка №33 Читинского судебного района Забайкальского края от 07.10.2021 привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания стороной ответчика указано на отсутствие иных документов, поскольку прекращение энергоснабжения носило аварийный характер, кроме того, в адрес Государственной инспекции от Колчиной Л.А. поступило заявление, в котором последняя просит снять обращение по факту ограничения коммунальной услуги по электроснабжению с контроля, поскольку претензий не имеет.

Так, по смыслу ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В отсутствие нарушений прав и законных интересов требования лица, заявляющего о таковых, удовлетворению не подлежат.

Иной подход нарушал бы принципы отправления правосудия, основанные на правильном и своевременном рассмотрении и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Кроме того, в силу требований ч.10 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 194-ФЗ должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.

С учетом приведенных норм закона контролирующий орган не лишен возможности при наличии на то оснований провести выездную проверку.

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья:                                                                                Галанова Д.И.