Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-841/2023 ~ М-677/2023 от 08.08.2023

УИД 91RS0023-01-2023-000909-04

Дело № 2-841/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.

18 сентября 2023 года Черноморский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи -             Ильичевой Н.П.

при секретаре -                                 Кирильчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым к Администрации Черноморского района Республики Крым, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Республике Крым и городу Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Новосельского сельского совета – глава администрации Новосельского сельского поселения Красильник В.М. обратился в суд с иском к Совету Министров Республики Крым, Администрации Черноморского района Республики Крым, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Республике Крым и городу Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной.

Исковые требования мотивированы тем, что Решением 2-й сессии Новосельского сельского Совета народных депутатов 22 созыва от 29.12.1995 коллективному агроторговому предприятию (колхоз) «Большевик» (далее - КАТП (колхоз) «Большевик) передан в коллективную собственность земельный участок, площадью 9579,8 га. На основании вышеуказанного решения КАТП (колхоз) «Большевик» был выдан Государственный акт на право коллективной собственности на землю от 16.01.1996, серия I-КМ № 000089, который зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право коллективной собственности на землю за №1; 14.02.2001 государственная регистрация КАТП (колхоз) «Большевик» отменена. Распоряжением Черноморской районной государственной администрации от 06.09.1996 № 406-р утвержден размер земельного пая в КАТП (колхоз) «Большевик», который составил 11,87 га условных кадастровых гектаров. Распоряжением Черноморской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 08.04.1999 №143-р одобрена «Схема паевания земель КАТП (колхоз) «Большевик», согласно которой земельные участки, находившиеся в коллективной собственности КАТП (колхоз) «Большевик», разделены на земельные доли (паи) для передачи их в собственность членам КАТП (колхоз) «Большевик». Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных актов в результате раздела данных земель КАТП (колхоз) «Большевик» образована, в том числе земельная доля (пай): № лот № (2 очередь), ориентировочной площадью 8,0803 га; в последующем не был передан в собственность членам КАТП (колхоз) «Большевик»; Право собственности на указанную долю (пай) не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведений о том, что земельная доля (пай) кому-либо передавалась в аренду не имеется, лица, претендующие на данную долю (пай), отсутствуют, на протяжении последних лет (более 10) не используется, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Постановлением администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 96/1 от 28.04.2023 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которые могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» утвержден список невостребованных земельных долей (паев) из земель бывшего КАТП (колхоз) «Большевик» на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым. Согласно приложениям № 1, 2 данного постановления, в списке лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, в том числе включена вышеуказанная земельная доля (пай). Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым на невостребованную земельную долю (пай): № лот № (2 очередь), ориентировочной площадью 8,0803 га, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного в пределах земель бывшего КАТП (колхоз) «Большевик» на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым.

13.09.2023 в Черноморский районный суд от представителя Совета Министров Республики Крым поступил письменный отзыв по заявленным исковым требованиям и Ходатайство об исключении из числа ответчиков.

18.09.2023 в судебном заседании, протокольно Совет Министров Республики Крым исключен из числа ответчиков, привлечен к участию в деле в качестве третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, просил рассмотреть настоящее дело без представителя истца.

Представитель администрации Черноморского района Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлений, возражений в суд не подавал.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества по Республике Крым и городу Севастополю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлений, возражений в суд не подавал.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, возражений в суд не подавал.

Представитель Совета Министров Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, подал в суд письменный отзыв, согласно которому, по смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложена на Росимущество в лице его территориальных органов; Закон № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку они самостоятельно распорядились своими процессуальными правами на личное участие в рассмотрении настоящего дела.

Суд, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

Судом установлено, что Решением 2-й сессии Новосельского сельского Совета народных депутатов 22 созыва от 29.12.1995 коллективному агроторговому предприятию (колхоз) «Большевик» «Большевик) передан в коллективную собственность земельный участок, площадью 9579,8 га, выдан Государственный акт на право коллективной собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, серия I-КМ №, который зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право коллективной собственности на землю за №, что подтверждается копией Государственного акта на право коллективной собственности на землю (л.д.6-9).

Распоряжением Черноморской районной государственной администрации от 06.09.1996 № 406-р «О расчете стоимости земельного пая и его размера в условных кадастровых гектарах в КАТП (колхоз) «Большевик» и КСП «Маяк», утвержден размер земельного пая в КАТП (колхоз) «Большевик», который составил 11,87 га условных кадастровых гектаров (л.д.10).

Распоряжением Черноморской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 08.04.1999 №143-р «Об одобрении схемы паевания и раздела первой очереди паевания на отдельные паи», одобрена «Схема паевания земель КАТП (колхоз) «Большевик», которыми предусмотрено выделить для первой очереди паевания участок пастбищ на площади 1031,6 га (л.д.11).

Судом установлено, что, в соответствии с постановлением администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от 16 мая 2022 года № 70 «О проведении инвентаризации неиспользуемых земель паевого фонда (невостребованных земельных паев), расположенных на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым» (л.д.12-15), на основании Протокола № 1 от 07.06.2022 заседания комиссии по инвентаризации неиспользуемых земель паевого фонда (невостребованных земельных паев), расположенных на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, утверждены результаты инвентаризация неиспользуемых земель паевого фонда (невостребованных земельных паев), расположенных на территории Новосельского сельского поселения (л.д.16), Постановления администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от 29 июля 2022 г. № 108 «Об утверждении результатов инвентаризации неиспользуемых земель паевого фонда (невостребованных земельных паев), расположенных на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым), утверждены результаты инвентаризации неиспользуемых земель паевого фонда (невостребованных земельных паев), расположенных на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым; опубликованы в средствах массовой информации данные о земельной доле (пае), ранее не закрепленной при проведении жеребьевки з членами бывшего КСП «Большевик», которая может быть признана невостребованной на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, в соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.17).

Судом установлено, что на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице муниципального образования Черноморский район РК (http://chero.rk.gov.ru) в разделе «Муниципальные образования района» подраздел «Новосельское сельское поселение», в Черноморской районной общественно-политической газете «Черноморские известия» был опубликован Список лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым согласно Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (выпуск от 30 июля 2022 года № 60 (№2442). Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли не обоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Новосельского сельского поселения в течение 120 календарных дней со дня опубликования (л.д.18).

Судом установлено, что в соответствии с протоколом № 3 от 13.04.2023 заседания комиссии по инвентаризации неиспользуемых земель паевого фонда (невостребованных земельных паев), расположенных на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, в целях соблюдения процедуры по признанию земельных долей (паев) невостребованными на территории Новосельского сельского поселения принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности; по результатам проведения общего собрания – утвердить список лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и утвердить список земельных долей, ранее не закрепленных при проведении жеребьевки за членами бывшего КСП «Большевик», которые могут быть признаны невостребованными на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (л.д.19).

Судом установлено, что Постановлением администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от 14.04.2023 № 86 «О проведении общего собрания участников долевой собственности», в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в целях утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, а также определения месторасположения земельных долей участников общедолевой собственности, не обратившихся за получением земельных сертификатов, провести общее собрание участников долевой собственности 28.04.2023 в 10-00, в здании администрации Новосельского сельского поселения по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Судом установлено, что в Черноморской районной общественно-политической газете «Черноморские известия» выпуск № 31 (№ 2517) от 22.04.2023 опубликована информация о проведении собрания 28.04.2023 в 10-00 с возможностью заявить о том, что лица, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными необоснованно включены в список невостребованных долей (л.д.21).

Согласно Протокола № 1 общего собрания собственников земельных участков (паев) из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КАТП (колхоз) «Большевик», расположенных на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от 28.04.2023; решили общее собрание считать неправомочным, участники долевой собственности не явились (л.д.22); в связи с тем, что общее собрание не состоялось по причине отсутствия кворума, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (с изменениями и дополнениями) Администрация Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым вправе утвердить списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными самостоятельно.

Судом установлено, что Постановлением администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 96/1 от 28.04.2023 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» утвержден список земельных долей, ранее не закрепленных при проведении жеребьевки за членами бывшего КАТП «Большевик», которые могут быть признаны невостребованными на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (л.д.23-24); согласно приложению № 2 данного постановления, в список земельных долей, ранее не закрепленных при проведении жеребьевки за членами бывшего КАТП «Большевик», которые могут быть признаны невостребованными на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, по порядковым номером 18, указан лот № (2 очередь), № пая №, ориентировочная площадь – 8,0803 га (л.д.26).

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7).

Суду не предоставлено сведения о том, что спорная земельная доля передавалась в аренду, чтобы кто-либо претендовал на данную земельную долю. Доказательств распоряжения спорной земельной долей не представлено.

Лицам, считающим что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земель, предлагалось в письменной форме предоставить возражения в администрацию Новосельского сельского поселения, о чем были размещены соответствующие объявления в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Администрации.

Следовательно, установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными администрацией Новосельского сельского поселения Черноморского района соблюден.

При изложенных выше обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что испрашиваемая земельная доля является невостребованной.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Требование о признании права собственности муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым на невостребованную земельную долю (пай) № лот № (2 очередь), ориентировочной площадью 8,0803 га, разрешенное использование земельного участка: сельскохозяйственное использование, расположенного в пределах земель бывшего КАТП «Большевик» на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, подлежит частичному удовлетворению, в связи с тем, что суду не предоставлено сведений о том, что земельный участок сформирован.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца являются обоснованными, иск подлежит частичному удовлетворению, а именно: признать право муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым на невостребованную земельную долю (пай) № лот № (2 очередь), ориентировочной площадью 8,0803 га, разрешенное использование земельного участка: сельскохозяйственное использование, расположенного в пределах земель бывшего КАТП «Большевик» на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 12, 165, 209, 218, 223, 572 ГК РФ, ст.ст.23, 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Администрации Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым к Администрации Черноморского района Республики Крым, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Республике Крым и городу Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, удовлетворить частично.

Признать право муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым на невостребованную земельную долю (пай) № лот № (2 очередь), ориентировочной площадью 8,0803 га, разрешенное использование земельного участка: сельскохозяйственное использование, расположенного в пределах земель бывшего КАТП «Большевик» на территории Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                 Н.П. Ильичева