Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-985/2023 от 30.08.2023

                     Дело № 12-985/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Якутск                                                     22 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора города Якутска Сивцева А.А. на определение мирового судьи судебного участка № 41 г.Якутска от 01 августа 2023 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Магистраль» Потапова Семена Семеновича,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым определением мирового судьи протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Магистраль» Потапова С.С., возвращен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) вместе с материалами для устранения недостатков.

И.о. прокурора города Якутска внес протест на данное определение, ссылаясь на то, что отмена обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с января 2023 года не является препятствием для привлечения страхователей к административной ответственности за непредставление таких сведений за периоды, истекшие до января 2023 года, при этом заявил о восстановлении срока внесения протеста на определение мирового судьи, ссылаясь на поступление прокурору соответствующего ходатайства 20.08.2023 года.

Помощник прокурора Мордовской Н.В. в судебном заседании протест поддержал.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности Местников Н.А. в судебном заседании протест прокурора поддержал.

Представитель Потапова С.С. по доверенности Егоров А.Н. в судебном заседании просил протест оставить без удовлетворения, определение мирового судьи без изменения, кроме того, имеются иные основания для возврата протокола, поскольку должностное лицо не было извещено надлежащим образом по месту жительства, извещение было направлено по адресу юридического лица.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Потапов С.С. о времени и месте судебного заседания извещен, не явился, дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

Выслушав прокурора, представителей, исследовав доводы протеста, материалы дела, суд приходит к следующему.

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства поступления ходатайства прокурору 20.08.2023 года в отношении обжалуемого определения мирового судьи, суд приходит к выводу о восстановлении срока внесения протеста.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении Потапова С.С. протокола об административном правонарушении) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении Потапова С.С. протокола об административном правонарушении) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении Потапова С.С. протокола об административном правонарушении) следует, что страхователь (организация) обязан в установленный срок представлять территориальным органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах.

Согласно протоколу об административном правонарушении, на 24.07.2023 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2022 года страхователем ООО «СЗ «Магистраль» представлены 16.12.2022 года, тем самым плательщиком нарушен срок представления отчетности, установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Возвращая материалы дела для устранения недостатков, мировой судья указал, что подпунктом 12 статьи 12 Федерального закона № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 14.07.2022 года внесены изменения в Федеральный закон № 27-ФЗ, статья 11 которого изложена в новой редакции, где п.п.2.2 утратил силу.

Между тем, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 КоАП РФ).

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на момент совершения вмененного Потапову С.С. административного правонарушения действовали положения, предусмотренные пп.1 п.2 ст.15 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 14.07.2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вопреки доводам представителя Потапова С.С., данное лицо было извещено Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ по месту жительства, о чем в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений.

При таких обстоятельствах, у мирового судьи не имелось оснований, предусмотренных ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола.

В связи с изложенным в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ определение подлежит отмене и поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, суд приходит к выводу о возвращении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 41 ░.░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.░░.30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                      ░/░                        ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                             ░.░.░░░░░░░