Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-111/2023 от 25.10.2023

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-111/2023

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 25 октября 2023 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Колобаев В.Н., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Анисимова Д.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Анисимова Дениса Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргызской Республики, регистрации на территории РФ не имеющего,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 часов по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, мкр. Югорск-2, длм 3, <адрес>, при проверке соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства РФ, выявлен гражданин Кыргызской Республики Анисимов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал в Российскую Федерацию при невыясненных обстоятельствах (сведения о пересечении границы отсутствуют), допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Анисимов Д.В. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что въехал на территорию РФ в 2002г., с тех пор проживает в <адрес> ХМАО-Югры. Паспорт им был утерян в 2005г., восстановлен в августе 2023г. В <адрес> проживает около 3-х лет в гражданском браке со ФИО6 Отношения не могли зарегистрировать в связи с отсутствием у него документов. Просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку близких родственников в Киргизии у него нет, все уже умерли. В России у него также нет родственников, самый близкий у него человек это ФИО6

Выслушав объяснения Анисимова Д.В., исследовав собранные по делу материалы, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пункт 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционной карте» устанавливает, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционной карте» в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что Анисимов Д.В. является иностранным гражданином - гражданином Кыргызской Республики.

Содержащиеся в СПО «Мигрант-1» ФМС России данные не содержат сведений о пересечении границы Анисимовым Д.В.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что Анисимов Д.В. с заявлением о получении разрешения на временное проживание и вида на жительство не обращался, миграционная карта им утрачена и не восстанавливалась в установленном законом порядке.

Поскольку документ, подтверждающие факт законного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, у Анисимова Д.В. отсутствует, следовательно, Анисимов Д.В. нарушает режим пребывания (проживания) на территории РФ, незаконно находится на территории РФ, его действия надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность Анисимова Д.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Анисимова Д.В., данным при составлении протокола; копией паспорта гражданина Кыргызской Республики; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; отсутствием документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Анисимова Д.В., является раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Анисимова Д.В., материалы дела не содержат.

При назначении наказания Анисимову Д.В. судья исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что Анисимов Д.В. по национальности является русским, в <адрес> ХМАО-Югры Анисимов Д.В. проживает около 3-х лет с гражданкой РФ ФИО4, отношения с которой узаконить не мог в связи с отсутствием у него документов. Национальный паспорт Анисимову Д.В. был выдан 22.08.2023г. Кроме ФИО4 близких родственников ни на территории РФ, в Кыргызской Республике у Анисимова Д.В. нет.

С учетом установленных по настоящему административному делу обстоятельств, назначение Анисимову Д.В. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит, в том числе требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. №-П и от 14.02.2013г. №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного Анисимовым Д.В. правонарушения, в целях уважения национальной идентичности Анисимова Д.В., его личной и семейной жизни, достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным назначить Анисимов Д.В. наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Анисимова Дениса Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргызской Республики, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить Анисимову Д.В., что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу в любом отделении банка - УФК по ХМАО - Югре на расчетный счет №40101810900000010001 УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УМВД России по ХМАО-Югре, банк: РКЦ г. Ханты-Мансийск, ИНН 8601010390, КПП 860101001, р/счет 40102810245370000006, КБК 18811640000016020140, БИК 047162000 ОКТМО 71887000, УИН: 18891869990115993654).

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Верно.

Судья Югорского районного суда          В.Н.Колобаев

Секретарь суда ФИО5