Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-464/2021 ~ М-166/2021 от 26.01.2021

Дело № 2-464/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент                                                  30 марта 2021 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова ФИО10 при ведении протокола судебного заседания ФИО3, в отсутствие представителя истца Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Герейханова ФИО12 просившего рассмотреть дело без его участия, в отсутствие ответчика Аскеровой ФИО11 и ее представителей по доверенности Аскерова ФИО13., Мирзоева ФИО14 и Гагаевой ФИО15., представителей третьих лиц Управления Росреестра по Республике Дагестан, просившего рассмотреть дело без их участия, и Управления земельных и имущественных отношений городского округа «город Дербент», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Аскеровой Ильмире Хабаиловне, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>; признании самовольной постройкой объект некапитального строения, расположенного на самовольно занятом земельном участке площадью 8 кв.м., прилегающего к участку ответчицы Аскеровой ФИО16, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 8 кв.м. прилегающий к его земельному участку, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД,<адрес изъят>; привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило исковое заявление Администрации городского округа «город Дербент» к Аскеровой ФИО17, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>; признании самовольной постройкой объект некапитального строения, расположенного на самовольно занятом земельном участке площадью 8 кв.м., прилегающего к участку ответчицы Аскеровой ФИО18, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 8 кв.м. прилегающий к его земельному участку, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД,<адрес изъят>; привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ответчику были направлены предписания <номер изъят>-п от ДД.ММ.ГГГГ и <номер изъят>-п от ДД.ММ.ГГГГ с требованием демонтажа самовольно выстроенного объекта некапитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок прилегающий к участку ответчика, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером <номер изъят>.

Ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» на основании истечения срока выданного предписания, в соответствии со ст. 72 Земельного кодексаРФ, законаРД «О порядкеосуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации ГО «город Дербент» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ответчицы- Аскеровой ФИО19 проживающей по адресу: РД, <адрес изъят>, была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>, площадью 277 кв. м. принадлежащим на праве собственности Аскеровой ФИО20

Перед началом проверки лицам разъяснены их правы, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства.

Собственник земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> уведомлен о проведении проверки почтовым уведомлением.

В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт незаконного занятия земельного участка.

Проверкой установлено: при проведенииинвентаризации земельного участка по <адрес изъят>, что в кадастровом квартале <номер изъят> собственник проверяемого земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:81Аскерова ФИО21, самовольно заняла земельный участок площадью 8 кв. м., прилегающий к его земельному участку, путем строительства некапитального строительства.

Проведен обмер земельного участка. В ходе проверки производилась работа методом спутниковых геодезических измерений. В ходе проверки была произведена фотосъемка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ст.З Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Объект некапитального строительства, отвечает признакам самовольной постройки. Каких либо разрешений на постройку объектов некапитального строительства у ответчика нет. Земельный участок площадью 8 кв.м, используется самовольно без правоустанавливающих документов.

Представитель истца Администрации ГО «город Дербент» Герейханов ФИО22 в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия. Исковые требования поддержал, просил удовлетворить. В случае неявки ответчика рассмотреть в порядке заочного производства.

Ответчик Аскерова ФИО23. и ее представители по доверенности Аскеров ФИО24 Мирзоев ФИО25. и Гагаева ФИО26 а также представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений ГО «город Дербент» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили. Возражений, отзывов на исковое заявление не направили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Дагестан, надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно Предписаниям об устранении нарушения земельного законодательства <номер изъят>-П от ДД.ММ.ГГГГ и <номер изъят>-П от 20.07.2020 года при осуществлении муниципального земельного контроля ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, расположенного по <адрес изъят> ответчиком площадью 8 кв.м.

Ответчику в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить допущенное нарушение.

Позднее, 21 августа 2020 года Актом проверки соблюдения земельного законодательства <номер изъят> установлено, что по истечению срока, предписание об устранении нарушения земельного законодательства ответчик не исполнил, не устранил нарушение.

Актом обмера площади земельного участка (приложение к Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>) установлено, что площадь самовольно занятого земельного участка составляет 8 кв.м..

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 227 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, пер. К.Марска, принадлежит на праве собственности Аскеровой ФИО27 запись регистрации <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ

Собственник вышеуказанного земельного участка самовольно занял земельный участок площадью 8 кв. м., путем строительства объекта некапитального строительства по <адрес изъят>.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Объект капитального строительства, в виде части капитального строения, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких-либо разрешений на постройку объекта капитального строительства у ответчика нет. Земельный участок площадью 6 кв. м. используется самовольно без правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественноделового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

С учетом изложенного суд считает исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Аскеровой ФИО28, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>; признании самовольной постройкой объект некапитального строения, расположенного на самовольно занятом земельном участке площадью 8 кв.м., прилегающего к участку ответчицы Аскеровой ФИО29, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 8 кв.м. прилегающий к его земельному участку, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД,<адрес изъят>; привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект некапитального строения, расположенного на самовольно занятом земельном участке площадью 8 кв.м., прилегающего к участку ответчицы Аскеровой ФИО30, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>.

Обязать Аскерову ФИО31 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 8 кв.м.Ю, прилегающий к ее земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> и привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с Аскеровой ФИО32 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить Аскеровой ФИО33 право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам ВС РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2021 года, решение судом принято в окончательной форме 02 апреля 2021 года.

Председательствующий                                                     Галимов ФИО34