Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-124/2019 от 06.03.2019

03 апреля 2019 года                             Дело № 5-124/2019

29RS0023-01-2019-001474-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, город Северодвинск, ул. Ломоносова д. 107 а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Акционерное общество «Тандер», ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549 от 12.08.2002, юридический адрес: 350002, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Леваневского, д. 185, ранее привлекавшегося за однородные административные правонарушения,

заслушав объяснения защитника ФИО3, ведущего специалиста - эксперта Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, потерпевшего Потерпевший №1, исследовав материалы дела,

у с т а н о в и л:

акционерному обществу «Тандер» (далее - АО «Тандер», Общество) вменяется то, что 10.01.2019 в период времени с 11:10 до 12:50 в предприятии розничной торговли - магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Мира, д. 10, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, а именно: нарушена поточность расположения помещений организации торговли, выявлены встречные потоки персонала и посетителей; проведена загрузка товаров в магазин с автомашины с номерным знаком Н077ЕМ29 непосредственно в торговый зал во время обслуживания покупателей, через вход для покупателей со стороны проезжей части по ул. Мира; пищевые продукты в количестве 4-х упаковок были загружены шофером-экспедитором вручную по одной коробке; приёмка товара осуществлялась в торговом зале у кассового расчётного узла; продукты для приёмки и хранения складируются в проходном помещении - торговом зале для покупателей, загрузочное помещение отсутствует, то есть инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ.

В суде представитель АО «Тандер» ФИО3, действующая на основании доверенности, не оспаривая событие административного правонарушения, выявленные нарушения, вину Общества не признала. Указала, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры. Во исполнение вступившего в законную силу решения Северодвинского городского суда Архангельской области № 5-385/2017 на основании приказа № 409/1 с 17.01.2017 загрузка товаров в магазин осуществляется в помещение магазина со стороны магистрали города (ул. Мира), через центральный вход в магазин, в нерабочее для посетителей время. При осуществлении загрузки товара в рабочее для посетителей время работа магазина временно приостанавливается, ограничивается вход посетителей/покупателей в магазин, вывешивается уведомление о временном закрытии магазина. Не оспаривала факт загрузки 10.01.2019 товара от ИП ФИО4 в количестве четырёх коробок во время работы магазина и обслуживания покупателей. Указала, что загрузка товара в торговом зале не осуществлялась.

Потерпевший Потерпевший №1 в суде пояснил, что выгрузка товара осуществляется, в том числе, в рабочее время магазина одновременно с обслуживанием покупателей. Данное обстоятельство он наблюдает из своего окна, его сын неоднократно входил в магазин вместе с рабочими, осуществляющими выгрузку товара в магазин в торговый зал, в период работы магазина. Вывески о приостановлении работы магазина в рабочее время он ни разу не видел. Представил на обозрение суду фотографии от 24.02.2019, из которых усматривается выгрузка товара из грузовых автомобилей в торговый зал магазина в рабочее время, наряду с обслуживанием в магазине покупателей. Более того, посетители придерживают дверь рабочим для беспрепятственного доступа тележки с товаром в помещение торгового зала магазина. Покупатели ожидают провоза тележки с товаром, после чего заходят в магазин.

Ведущий специалист - эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 сведения, изложенные в протоколе, подтвердила. Пояснила, что выгрузка товара осуществлялась непосредственно в торговый зал магазина. Указала, что Общество привлекалось в течение года за совершение однородного правонарушения. Не настаивала на применении к Обществу административного наказания в виде административного приостановлении деятельности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В силу пунктов 2.4, 5.2, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В организациях торговли все помещения должны располагаться с учётом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрёстов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

Как следует из материалов дела, АО «Тандер» имеет на праве собственности нежилые помещения на 1-м этаже жилого дома по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Мира, д. 10, которые использует для размещения магазинов «Магнит у дома», «Магнит косметик» и реализации продуктов питания, а также бытовой химии.

Из протокола № 396/2019 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.01.2019 с 11:10 до 12:50, фототаблицы следует, что в магазине осуществляется загрузка товаров с автомашины с номерным знаком Н077ЕМ/29 непосредственно в торговый зал во время обслуживания покупателей, через вход для покупателей со стороны проезжей части по ул. Мира. Магазин открыт. Пищевые продукты в количестве 4-х упаковок были загружены шофером-экспедитором вручную по одной коробке. Приёмка товара осуществлялась в торговом зале у кассового расчётного узла. Продукты для приёмки и хранения складируются в проходном помещении - торговом зале для покупателей, загрузочное помещение отсутствует.

Событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 396/2019 от 12.02.2019; определением № 369/2018 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 27.12.2018, свидетельством о государственной регистрации права, приказом № 409/1, определением об истребовании сведений № 396-истр/2018 от 27.12.2018, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заявлением Потерпевший №1, объяснениями защитника.

Имеющиеся в деле доказательства являются достаточными, чтобы прийти к выводу о нарушении АО «Тандер» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

АО «Тандер», являясь субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления своей деятельности с учётом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо прекратить её осуществление в случае невозможности их выполнения.

Таким образом, АО «Тандер» не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, допустив разгрузку товара в магазине через центральный вход в торговый зал магазина в нарушение поточности расположения помещений организации торговли, при наличии встречных потоков персонала и посетителей.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что АО «Тандер» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 КоАП РФ.

С учётом пояснений должностного лица не принимаю доводы защитника о том, что загрузка товара в спорный магазин в торговый зал не осуществлялась.

В силу СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» торговый зал магазина представляет собой специально оборудованную основную часть торгового помещения магазина, предназначенную для обслуживания покупателей. Из представленных фототаблиц усматривается, что коробки с товаром складируются на тележки в торговом зале около расчётного кассового узла. Приёмка товара по документам осуществляется в торговом зале. Принята замороженная рыбная продукция по накладной от ИП ФИО4 № 371 от 09.01.2019.

При таких обстоятельствах, являются несостоятельными возражения защитника о разгрузке товара в магазине через центральный вход в соответствии с действующими санитарно - эпидемиологическими правилами, без нарушения поточности, создания неудобств покупателям.

С учётом установленного факта нарушения поточности расположения помещений организации торговли, наличия встречных потоков персонала и посетителей, не имеют правового значения ссылки защитника на загрузку 10.01.2019 товара лишь в количестве четырёх упаковок вручную без упаковки товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения санитарных правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что Общество не предприняло меры по выполнению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Принятие таких мер находилось в сфере контроля АО «Тандер» и зависело от добросовестного отношения к исполнению возложенных на него законом обязанностей. Наличие обстоятельств, объективно препятствующих Обществу принять надлежащие меры, направленные на обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, не установлено. Ссылки защитника на форс-мажорные обстоятельства, связанные с выгрузкой товара в рабочее время отдельного поставщика, не могут быть приняты во внимание. При этом утверждения ФИО3 о соблюдении сотрудниками приказа № 409/1 и разгрузке товара в магазин с 7 до 9 утра в нерабочее время магазина опровергается представленными в материалы дела доказательствами, пояснениями должностного лица, а также потерпевшего.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Общества, является совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При определении вида наказания судья учитывает пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, полагавшей, что совершённое Обществом правонарушение не создаёт реальную угрозу здоровью и жизни жильцов дома и иных граждан, при таких обстоятельствах оснований для назначения такого вида наказания как административное приостановление деятельности магазина не усматриваю.

Считаю возможным избрать в отношении Общества такой вид наказания как административный штраф в размере 15 000 рублей.

Предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001, р/с 40101810500000010003 Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290051700007427.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 107А, каб. 113.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ).

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                         Д. В. Попова