Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-492/2024 ~ М-392/2024 от 18.06.2024

Мотивированное решение составлено 29.07.2024 г.

№ 2-492/2024

66RS0031-01-2024-000595-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Качканар                                                           «23» июля 2024 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Яковлева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Беспятых Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Качканар в интересах неопределенного круга лиц к автономному учреждению Качканарского городского округа «Дворец Культуры» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Качканар, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к автономному учреждению Качканарского городского округа «Дворец Культуры» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического населения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой гор. Качканар проведена проверка соблюдения ответчиком требований федерального законодательства в области, как пожарной безопасности, так и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе, которой установлены следующие нарушения требований противопожарного режима в помещении Дворца культуры по адресу: гор. Качканар, ул. Свердлова д. 20:

    - средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) эксплуатируется сверх установленного изготовителем срока службы (свыше 10 лет), в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством РФ обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению, при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации и без проведения испытаний;

    - не все помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта выделены противопожарными преградами (противопожарными дверями), а именно складские помещения № 3 и № 8, расположенные в подвальном этаже.

    Кроме того, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещении Дома культуры «Горняк» по адресу: гор. Качканар, пос. Валериановск, ул. Кирова д. 47:

    - следы протеканий на потолке туалетной комнаты, актового зала;

    - нарушение целостности стен.

    В отношении Дворца культуры по адресу: гор. Качканар, ул. Свердлова д. 20:

    - выявлены следы протеканий в кабинете хореографии № 305 и кружковом коридоре 3 этажа.

    По итогам выявленных нарушений в адрес АУ КГО «Дворец культуры» 29.02.2024 г. внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего момента выявленные нарушения законодательства полностью не устранены.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать АУ КГО «Дворец культуры» в срок до 01.06.2025 г. обеспечить здание по адресу: гор. Качканар, ул. Свердлова д. 20 средствами обеспечения пожарной безопасности (автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) соответствующими требованиям действующего законодательства. По тому же адресу в срок до 01.06.2025 г. установить противопожарные двери в складских помещениях № 3 и № 8, расположенных в подвальном этаже. В тот же срок в здании Дома культуры «Горняк» по адресу: гор. Качканар, пос. Валериановск, ул. Кирова д. 47 устранить дефекты в помещениях: следы протеканий на потолке туалетной комнаты, актового зала, нарушения целостности стен. В срок до 01.06.2025 г. во Дворце культуры по адресу: гор. Качканар, ул. Свердлова д. 20, устранить дефекты в виде следов протеканий в кабинете хореографии № 305 и кружково коридоре 3 этажа.

В судебном заседании пом. прокурор Болотова В.Д. исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель АУ КГО «Дворец Культуры» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что в настоящее время проведен ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений противопожарного и санитарного законодательства: на основании коммерческого предложения проектной организации направлен запрос в адрес Администрации КГО о выделении средств для составление проектно-сметной документации автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Средства на составление документации выделены по соглашению между Администрацией КГО и АУ КГО «Дворец Культуры». Договор с проектной организацией находится на стадии заключения. Установлены противопожарные двери складских помещений № 3 и № 8. Ведется работа по составлению проектно-сметной документации капитального ремонта Дома культуры «Горняк». Начат ремонт в кабинете № 305 и кружковом коридоре третьего этажа.

Представитель Управления образования Качканарского городского округа по доверенности Калетина Т.П. по иску прокурора не возражала.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено при данной явке лиц.

Выслушав мнение указанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В ходе прокурорской проверки установлено, что АУ КГО «Дворец культуры» надлежащим образом не обеспечены требования пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологические требования.

    Ввиду выявленных нарушений, в адрес АУ КГО «Дворец культуры» 29.02.2024 г. внесено представление в целях устранения указанных нарушений (л.д. 8-15).

    Представление до настоящего времени не исполнено.

В силу ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» стандарты, нормы правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

Так в силу ч. 50 ст. 147 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен после ее поставки, продажи в течение срока годности (службы), в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. Если срок изготовителем не установлен, то для данной продукции сертификат действителен в течение 1 года после даты окончания его действия. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В силу п. 6.4.2 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытания на работоспособность», п. 6.4.8 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» техобслуживание системы пожарной сигнализации и оповещения следует выполнять согласно установленному типовому регламенту.

В соответствии с чч. 1, 3, 13 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону. Противопожарные шторы и экраны должны выполняться из материалов группы горючести НГ.

Согласно п. 5.4.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф2 части зданий или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2. Помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса должны выделяться противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

Однако в ходе прокурорской проверки, осуществленной совместно с представителем Отдела надзорной деятельности Качканарского ГО, Нижнетуринского ГО выявлены нарушения требований правил противопожарного режима на объекте – Дворец культуры, расположенный по адресу: гор. Качканар, ул. Свердлова д. 20:

- средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) эксплуатируется сверх установленного изготовителем срока службы (свыше 10 лет), в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством РФ обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению, при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации и без проведения испытаний;

- не все помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта выделены противопожарными преградами (противопожарными дверями), а именно складские помещения № 3 и № 8, расположенные в подвальном этаже.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 там же).

В силу п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» покрытие пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Однако в ходе проверки установлено, что в помещениях Дома культуры «Горняк» по адресу: гор. Качканар, пос. Валериановск, ул. Кирова д. 47 выявлены следующие наращения санитарно-эпидемиологических требований:

- следы протеканий на потолке туалетной комнаты, актового зала;

- нарушение целостности стен;

В здании Дворца культуры, расположенного по адресу: гор. Качканар, ул. Свердлова д. 20:

- следы протеканий в кабинете хореографии № 305 и кружковом коридоре 3 этажа.

Таким образом, в ходе прокурорской проверки выявлены вышеуказанные нарушения АУ КГО «Дворец культуры» требований противопожарного и санитарного законодательства, которые в настоящее время в полном объеме не устранены, соответствующие акты выполненных работ суду не представлены.

В связи с тем, что акты выполненных работ по установке противопожарных дверей складских помещений № 3 и № 8 не представлены, суд полагает, что требование истца в данной части также обосновано и подлежит удовлетворению.

    При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, исковое заявление прокурора гор. Качканар подлежит удовлетворению.

    С учетом мнения сторон, принимая во внимание необходимость выделения бюджетных средств и проведения соответствующих процедур, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01.06.2025 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора гор. Качканар в интересах неопределенного круга лиц к автономному учреждению Качканарского городского округа «Дворец Культуры» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического населения – удовлетворить.

Обязать Автономное учреждение Качканарского городского округа «Дворец Культуры» в срок до 01.06.2025 г. (<данные изъяты>) в срок до 01.06.2025 г.:

- обеспечить здание по адресу: Свердловская область, гор. Качканар. ул. Свердлова д. 20 средствами пожарной безопасности (автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) соответствующим требованиям действующего законодательства;

- установить противопожарные двери в складских помещениях № 3 и № 8, расположенные в подвальном этаже по адресу: Свердловская область, гор. Качканар, ул. Свердлова д. 20;

- устранить дефекты в помещениях Дома культуры «Горняк» по адресу: Свердловская область, гор. Качканар, пос. Валериановск, ул. Кирова д. 47, а именно: следы протеканий на потолке туалетной комнаты, актового зала; нарушение целостности стен;

- устранить дефекты в виде следов протеканий в кабинете хореографии № 305 и кружковом коридоре 3 этажа в здании Дворца культуры по адресу: гор. Качканар, ул. Свердлова д. 20.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья                                                                                                В.Н. Яковлев