Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-361/2023 (2-4218/2022;) ~ М-4088/2022 от 12.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.,

при секретаре      Бабкиной С.А.,

с участием представителя истца Гариповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-361/2023 (УИД 38RS0003-01-2022-005084-33) по иску Прокурора города Братска в интересах Дорофеева Александра Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, о возмещении компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Братска в интересах Дорофеева А.А. обратился в суд с иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-003-3164-4762 от 27.10.2022 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Красноярск-Москва, Москва-Красноярск-Братск незаконным; взыскании с ответчика в пользу Дорофеева А.А. компенсации стоимости проезда к месту отдыха в размере 19 029 рублей.

В обоснование иска указано, что Дорофеев А.А. является неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости, проживает в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. В июне 2022 года Дорофеев А.А. выезжал на отдых в г. Москва. Обратившись в октябре 2022 года к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, ответчик, не оспаривая право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, произвел компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 1819,60 рублей, отказав в выплате компенсации авиаперелета по маршруту Красноярск-Москва по причине отсутствия в маршрутной квитанции электронного авиабилета обязательных реквизитов – тариф, итоговая стоимость перевозки, форма оплаты, по маршруту Красноярск-Братск перелет осуществлялся в салоне первого класса.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Братска Гарипова Е.В. исковые требования поддержала. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 048-22-003-3164-4762 от 27.10.2022 в части отказа Дорофееву А.А. в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Красноярск-Москва, Москва-Красноярск-Братск незаконным; взыскать с ответчика в пользу Дорофеева А.А. компенсацию стоимости проезда в размере 19 029 рублей.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебное заседание истец Дорофеев А.А. не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ранее суду пояснял, что поддерживает исковые требования.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Дорофеев А.А. проживает в городе Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации на его имя.

В соответствии с записями из трудовой книжки, в настоящее время Дорофеев А.А. не работает, уволен ДД.ММ.ГГГГ п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно пенсионному удостоверению и сообщению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 13.01.2023, Дорофеев А.А. является получателем страховой пенсии по старости с 05.08.2007 бессрочно.

В обоснование понесенных расходов Дорофеев А.А. представил проездные документы на свое имя:

- маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Красноярск – Москва вылетом на 27.06.2022 экономическим классом стоимостью 10145,28 рублей;

- маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Москва – Красноярск - Братск вылетом на 02.09.2022 общей стоимостью 9800 рублей, в стоимость которого включены: 8600 руб. – тариф, 1200 рублей - такса (сборы);

- посадочный талон по маршруту Красноярск – Москва на 27.06.2022;

- посадочные талоны по маршруту Москва – Красноярск на 01.09.2022, по маршруту Красноярск – Братск на 02.09.2022.

Историей операций ПАО Сбербанк по карте на имя Дорофеевой Л.Н. подтверждается поступление на счет Дорофеевой Л.Н. денежных средств 26.08.2022 в размере 19600 рублей и 14.04.2022 в размере 20290,57 рублей для приобретения авиабилета по маршруту Красноярск – Москва и Москва – Красноярск - Братск.

Распиской подтверждается, что Дорофеева Л.Н. получила от Дорофеева А.А. денежные средства в размере 19945,28 рублей для приобретения авиабилетов по маршруту Красноярск – Москва, Москва – Красноярск - Братск на общую сумму 19945,28 рублей.

Из информации, представленной ООО «Авиакомпания «Победа», следует, что на имя Дорофеева А.А. приобретался билет на рейс Красноярск – Москва от 27.06.2022, стоимость билета составила 9599 рублей.

Из информации, представленной ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр», следует, что Дорофеев А.А. совершил перелет по авиабилету № 2986133805337 в салоне экономического класса на рейсах ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» 01.09.2022 по маршруту Москва - Красноярск, 02.09.2022 Красноярск – Братск, стоимость авиабилета составила 9800 рублей, в том числе: тариф 8600 рублей, топливный сбор 800 рублей, сбор за бронирование 30 рублей, стоимость по маршрутам Москва – Красноярск составляет 6415 рублей, Красноярск – Братск – 3385 рублей.

Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области принято решение № 048-22-003-3164-4762 от 27.10.2022 о выплате Дорофееву А.А. компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 1819 рублей, отказано Дорофееву А.А. в выплате части стоимости проезда в размере 19399 рублей по причине того, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Красноярск – Москва отсутствуют обязательные реквизиты – тариф, итоговая стоимость, форма оплаты, перелет по маршруту Красноярск - Братск осуществлен в салоне первого класса.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1, (ред. от 31.12.2014г.), т.е. исходя из положений законодательства на момент, когда расходы истцом были фактически понесены.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 31.12.2014г.)., компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов (пункт 3 Правил).

Правилами не предусмотрены основания выплаты компенсации пенсионерам, самостоятельно организовавшим свой отдых.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствие прямого указания в названных Правилах на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В обоснование законности решения об отказе в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказано по причине того, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Красноярск-Анапа-Красноярск отсутствует обязательный реквизит – наименование и (или) код класса бронирования.

Из обоснования искового заявления, следует, что Дорофеев А.А. выезжал на отдых в г. Москва, самостоятельно организовав свой отдых, понес расходы по проезду по территории РФ воздушным транспортом в салоне экономического класса по маршруту Красноярск – Москва, Москва – Красноярск - Братск в общем размере 19 029 рублей.

Ссылка ответчика на то, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Красноярск – Москва отсутствуют обязательные реквизиты – тариф, итоговая стоимость, форма оплаты, не может быть принята судом во внимание, так как истцом Дорофеевым А.А. представлен проездной документ по указанному маршруту на свое имя, а также сведения об оплате авиабилета по данному маршруту и использования истцом проезда по данному маршруту экономическим классом, которыми он подтвердил стоимость проезда и его использования лично по маршруту Красноярск – Москва в салоне экономического класса.

Ссылка ответчика на то, что проезд по маршруту Москва – Красноярск - Братск осуществлен в салоне первого класса, не может быть принят судом во внимание, так как справкой перевозчика ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» подтверждается, что Дорофеев А.А. осуществлял перелет по авиабилету № 2986133805337 в экономическом классе обслуживания на рейсах ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» 01.09.2022 по маршруту Москва - Красноярск, 02.09.2022 Красноярск – Братск.

В подтверждение факта приобретения проездных документов - авиабилетов по маршруту Красноярск – Москва на сумму 9599 рублей и по маршруту Москва – Красноярск - Братск истцом представлены: маршрутная квитанция к электронному билету на самолет авиакомпании ООО «Авиакомпания «Победа» по маршруту Красноярск – Москва, распечатанная на бумажном носителе, в которой указаны: номер рейса; пункт вылета и прилета; дата и время вылета самолета; дата и время прилета самолета; класс обслуживания; номер билета; наименование перевозчика; сведения о пассажире - фамилия, имя, отчество; стоимость перелета в общей сумме 9599 рублей, расписка Дорофеевой Л.Н. о получении от Дорофеева А.А. денежных средств для приобретения (оплаты) авиабилета по указанному маршруту, маршрутная квитанция к электронному билету на самолет авиакомпании ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» по маршруту Москва – Красноярск - Братск, распечатанная на бумажном носителе, в которой указаны: номер рейса; пункт вылета и прилета; дата и время вылета самолета; дата и время прилета самолета; класс обслуживания - экономический; номер билета; наименование перевозчика; сведения о пассажире - фамилия, имя, отчество; стоимость перелета в общей сумме 9800 рублей, а также посадочные талоны по маршруту Красноярск – Москва на 27.06.2022 и по маршруту Москва – Красноярск - Братск на 01-02.09.2022 на имя Дорофеева А.А., в которых указана фамилия, имя и отчество пассажира, перевозчик, номер рейса, дата и время вылета, номер места, что не противоречит положениям ст. 105 Воздушного кодекса РФ. При этом, данные, содержащиеся в электронных билетах, совпадают с данными, содержащимися в посадочных талонах, выданы на одно и то же лицо - Дорофеева А.А..

Доказательств того, что Дорофеев А.А. не приобретал авиабилеты по маршруту Красноярск – Москва, Москва – Красноярск - Братск выезжал не в место отдыха и не понес расходы по проезду по маршрутам Красноярск – Москва, Москва – Красноярск – Братск, а именно, что билеты по указанным маршрутам были куплены не на его денежные средства, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было. Факт нахождения истца на отдыхе в г. Москва и проезд истца к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривался.

Как следует из п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте Ш категории речного судна всех линий сообщений,

г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса,

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно Компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Судом установлено, что согласно сведениям, представленным ответчиком, ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно Дорофеев А.А. в ОПФР не обращался.

Суд находит установленным, и не оспаривается ответчиком, что Дорофеев А.А. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающим в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у него имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с 01.01.2022 года по 31.12.2023 года. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Пенсионного фонда РФ, и истцом подтвержден факт нахождения на отдыхе в г. Москва.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Дорофеев А.А. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривалось ответчиком. Кроме того, судом достоверно установлено, что истец Дорофеев А.А. лично понес расходы по проезду воздушным транспортом по маршруту Красноярск – Москва в сумме 9599 рублей и по маршруту Москва – Красноярск - Братск в сумме 9430 рублей (9800 – 370), всего 19 029 рублей. В связи с чем, решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области Иркутской области № 048-22-003-3164-4762 от 27.10.2022 в части отказа Дорофееву А.А. в выплате компенсации к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск – Москва и Москва – Красноярск - Братск следует признать незаконным.

Истец Дорофеев А.А. просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск – Москва, Москва – Красноярск - Братск воздушным транспортом в размере 19 029 рублей без учета различных дополнительных услуг и сборов (такса ТКП) в размере 370 рублей.

Всего расходы истца Дорофеева А.А. по оплате проезда к месту отдыха и обратно, согласно проездным документам, по маршруту Красноярск – Москва, Москва – Красноярск - Братск составили 19 029 рублей.

Сведения, содержащиеся в билетах, принадлежность проездных документов истцу представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, требования истца о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом подлежат удовлетворению в размере 19 029 рублей, поскольку в судебном заседании документально подтверждены понесенные истцом расходы в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора города Братска в интересах Дорофеева Александра Александровича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-003-3164-4762 от 27.10.2022 года в части отказа в предоставлении Дорофееву Александру Александровичу компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Москва, Москва-Красноярск-Братск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Дорофеева Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Москва, Москва-Красноярск-Братск в размере 19 029,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына

Текст мотивированного решения изготовлен 31.01.2023 года.

Судья: М.П. Синицына