Решение по делу № 2а-8135/2015 ~ М-9276/2015 от 01.12.2015

к делу № 2а-8135/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 17 декабря 2015 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе, председательствующего судьи Бутяева В.И., при секретаре судебного заседания Поповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению Гончарова О. АнатО.ча к департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка за плату,

УСТАНОВИЛ:

     Административный истец – Гончаров О.А. обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением об обязании администрации города Сочи в лице департамента имущественных отношений заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, с видом разрешенного использования «фактически занимаемый зданием кафе «<данные изъяты>» - блок обслуживания», из земель населенных пунктов.

    В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, с видом разрешенного использования «фактически занимаемый зданием кафе «<данные изъяты>» - блок обслуживания», из земель населенных пунктов, так как он является его арендатором по договору о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Договором аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности №С от ДД.ММ.ГГГГ заключенного сроком на 49 лет до ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на муниципальное образование город-курорт Сочи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №С. Так же на праве собственности ему принадлежит здание кафе «<данные изъяты>», площадью № кв.м., расположенное на данном земельном участке, зарегистрированное в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, указывает истец, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент имущественных отношений администрации города Сочи отказал ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка, сославшись на информационные ресурсы. Считает данный отказ незаконным не соответствующим действующему законодательству.

В судебном заседании административный истец Гончаров О.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации города Сочи, по доверенности Кирин Д.Н., в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, согласно кадастровому паспорту, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, с видом разрешенного использования «фактически занимаемый зданием кафе «<данные изъяты>» - блок обслуживания», из земель населенных пунктов, находятся в муниципальной собственности.

Истец является арендатором указанного земельного участка по договору о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании договора аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности №С от ДД.ММ.ГГГГ заключенного сроком на 49 лет до ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на муниципальное образование город-курорт Сочи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №С, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит здание кафе «<данные изъяты>», площадью № кв.м., расположенное на данном земельном участке, о чем едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись №.

При обращении Гончаров О.А. в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи с вопросом о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, ему было отказано со ссылкой на информационные ресурсы, публикующие информацию о проведении аукционов по продаже земельных участков.

Вместе с тем, суд находит данный отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи необоснованным, а также не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации, ввиду следующего.

     В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.1 Земельного Кодекса РФ основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых распложены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Статья 39.14 Земельного Кодекса РФ определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В силу положений п. 1 ст. 421 ГК РФ и ст. ст. 39.2, 39.20 ЗК РФ, заключение договора по предоставлению земельного участка в собственность или в аренду граждан и юридических лиц при наличии на них объектов недвижимости для исполнительных органов власти является обязательным.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, и совокупности вышеуказанных норм, отказ Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи в предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает исключительное право Гончаров О.А. на приобретение в собственность земельного участка, предусмотренное ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

    Согласно представленному суду экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ «О выкупной стоимости земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: г. Сочи, городской <адрес> с видом разрешенного использования – фактически занимаемый зданием кафе «<данные изъяты>» - блок обслуживания, из земель населенных пунктов, по состоянию на 02.12.2015 года составляет <данные изъяты> рублей.

Суд, дав оценку экспертному заключению, приходит к выводу о его принятии в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее высшее образование и длительный стаж работы по специальности, а, кроме того, оно объективно согласуется с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

    В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 1 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таких доказательств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ органом местного самоуправления суду не представлено.

Согласно ст. 227 КАС РФ, решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гончарова О. АнатО.ча к департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка за плату - удовлетворить.

Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с Гончаров О.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес>, с видом разрешенного использования – фактически занимаемый зданием кафе «<данные изъяты>» - блок обслуживания, из земель населенных пунктов, по цене равной <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей --18.12.2015 года.