Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2022 ~ М-119/2022 от 05.03.2022

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре судебного заседания Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Батыревского района Чувашской Республики к Селиверстов Я., Селиверстова Л. о взыскании средств социальной выплаты,

установил:

    Администрация Батыревского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Селиверстов Я., Селиверстова Л. о взыскании в солидарном порядке средств социальной выплаты в размере 190940 руб.     

Исковое заявление мотивировано тем, что дата Селиверстов Я. в составе членов его семьи: супруги Селиверстова Л., дочери В выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, а также предоставлена социальная выплата в размере 190940 руб. на строительство индивидуального жилого дома в .... Республики. Однако в нарушении п. 23 Постановления Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» Селиверстов Я. построенное жилое помещение в течение двух месяцев со дня завершения срока действия свидетельства, то есть до 11.09.2013 не оформил в общую долевую собственность всех членов семьи. При несоблюдении указанных условий орган местного самоуправления сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставлено социальной выплаты.

Представитель истца администрации Батыревского района Чувашской Республики К, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. Полагает, что ходатайство о применении срока исковой давности к рассматриваемому спору не подлежит удовлетворению, поскольку срок необходимо исчислять с момента проведения проверки администрацией ... совместно с прокуратурой ... контрольного мероприятия по проверке факта реализации свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретении) жилья в 2012 году молодой семье Селиверстов Я. в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Истец Селиверстов Я., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель истца Т, действующий на основании доверенности, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик Селиверстов Я., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель ответчика Т, действующий на основании доверенности, доводы, указанные в отзыве на исковое заявление поддержал и просил отказать в удовлетворении искового заявления, применив срок исковой давности.

Ответчик Селиверстова Л., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку является ненадлежащим ответчиком по делу, а также с истечением срока исковой давности.

Третьи лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашии, Администрация Сигачинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. От главы администрации Сигачинского сельского поселения Л в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации.

Третье лицо АО «ФИО1 Сельскохозяйственный банк», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения.

В силу ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Согласно ст. ст. 2, 5 ЖК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу части 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ « О развитии сельского хозяйства», Правительство Российской Федерации утверждает государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - документ, определяющий цели и главные направления развития сельского хозяйства и регулирования этих рынков на среднесрочный период, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.

    Так, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики осуществляло реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года № 858.

Указанной Программой предусмотрено оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Подпункт «а» п. 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, являющихся приложением к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» (далее - Правила), предусматривает, что предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением - приложением № 1 к Правилам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы ... сельского поселения от дата № семья Селиверстов Я. в составе 3 человек: Селиверстов Я., Селиверстова Л., В была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Ответчики были признаны нуждающимися в жилом помещении и имеющими право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилого помещения. В связи с чем, дата Селиверстов Я. в составе членов его семьи: супруги Селиверстовой Л. дочери В выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №. В соответствии с условиями программы ему предоставлена социальная выплата в размере 190 940 рублей на строительство индивидуального жилого дома в ... в том числе 150 440рублей за счет средств федерального бюджета и 40500 рублей средства республиканского бюджета Чувашской Республики. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья указана в размере 514 333 рублей.

Данное свидетельство выдано молодой семье С на основания заявления от дата

Социальная выплата молодой семьей была использования для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с действовавшей на тот период федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года», гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в пункте 4 настоящего Типового положения перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией: а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение; б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома, для получателя социальной выплаты; в) застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства; г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого получателем социальной выплаты; д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) на предоставление гражданину ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретения) жилья.

В соответствии с п. 23 Типового положения, утвержденного Постановления Правительства РФ от 03.12.2002г. №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на 1 члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

В силу пункта 31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями указанного договора являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; б) право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

Иных оснований для взыскания социальной выплаты, в том числе и обязанность Селиверстов Я. оформить построенное жилое помещение в течение двух месяцев со дня завершения срока действия свидетельства, то есть до дата указанным Типовым положением не предусмотрена.

Из свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от дата следует, что свидетельство дает право гражданину на открытие банковского счета в кредитной организации на территории Чувашской Республики по месту выдачи свидетельства и действует не более 1 года с даты выдачи.

Из ответа ... АО «Россельхозбанк» следует, что дата между банком и Селиверстов Я. заключён договор банковского счета получателя социальной выплаты на строительство (приобретение) жиля в сельской местности. В Банк представлены Свидетельство о предоставлении социальной выплаты № и №, выданные Министерством сельского хозяйства ... Республики и Администрацией ... Республики на сумму 190040 рублей и сумму 40500 рублей, соответственно. Средства социальной выплаты поступили на счет дата, дата, дата, что подтверждается выпиской по счету №.

Согласно отметке об оплате, заполненной кредитной организацией на обратной стороне свидетельства, указанная сумма социальной выплаты перечислена по договору поставки № от дата индивидуальному предпринимателю У

Как следует из письменного отзыва ответчика Селиверстов Я., фактически строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> дома завершено. Ответчик зарегистрирован в вышеуказанном доме, несет бремя его содержания. Вместе с тем, право собственности не оформлена, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность по регистрации права собственности на жилой дом в течение 2 месяцев.

Основные цели программы «Социальное развитие села до 2013 года» заключаются в повышении престижности проживания в сельской местности; повышении уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создании условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширении рынка труда в сельской местности и обеспечении его привлекательности.

В качестве одной из основных задач Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (раздел II Программы).

В данном случае цель государственной программы достигнута, представленная Селиверстов Я. социальная выплата была использована последним в соответствии с ее целевым назначением.

Ответчиками заявлено ходатайство применении срока исковой давности.

В соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

Как следует из материалов дела, истец полагает, что срок исполнения обязательства для ответчиков наступил дата.

В силу ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из смысла и содержания указанных правовых норм следует, что в случае заявления стороны в споре о применении срока исковой давности, обсуждение вопроса о применении давностного срока является обязанностью, а не правом суда.

Учитывая особенности правового положения истца, являющегося органом исполнительной власти, принимая во внимание положения п.2 ст.200 ГК РФ, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по требованию истца к Селиверстов Я., Селиверстова Л. о взыскании социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности истек на момент подачи истцом искового заявления – дата, так как в данном случае истец должен был узнать о нарушении своего права, поскольку ... Республики наделено законными полномочиями по проверке документов, послуживших основанием для предоставления социальной выплаты.

Поскольку социальная выплата произведена дата, действие свидетельства истекает дата, соответственно право на возврат социальной выплаты возникает у истца с указанной даты, с которой и начинает течь срок исковой давности.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд с требованием о взыскании социальной выплаты, уважительных причин пропуска срока исковой давности, препятствующих истцу своевременно обратиться в суд в течение срока исковой давности, по делу не установлено, доказательств невозможности обращения в суд в течение срока исковой давности истец, вопреки положениям ч.1 ст.56 ГПК РФ, не представил, также как, и не представил свои возражения по заявлению ответчика о применении срока исковой давности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Батыревского района Чувашской Республики к Селиверстов Я., Селиверстова Л. о взыскании в солидарном порядке средств социальной выплаты в размере 190940 руб.      отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме с подачей жалобы через районный суд.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата.