Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-756/2023 от 25.10.2023

Мировой судья – Александрова Ю.С.          Дело № 5-745/2023-12-756/2023

УИД 53MS0040-01-2023-004188-87

РЕШЕНИЕ

г. Великий Новгород 06 декабря 2023 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: г. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15),

с участием защитника Лагоды С.А. – Горшковой Э.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника Горшковой Э.А., действующей в интересах Лагоды С.А., на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 34 Новгородского судебного района Новгородской области от 19 сентября 2023 года, вынесенное в отношении

<данные изъяты> Лагоды С.А., <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

14 августа 2023 года начальником отдела организации персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее – ОСФР по Новгородской области) Ильиной Н.В. в отношении <данные изъяты> Лагоды С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник Горшкова Э.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося в отношении Лагоды С.А. постановления и прекращении производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Одновременно в жалобе защитником заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, пропущенного по причине ошибочной подачи жалобы 17 октября 2023 года в форме электронного документа, что послужило основанием для ее возвращения без рассмотрения.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования постановления защитником Горшковой Э.А. не пропущен, так как копия постановления о назначении административного наказания от 19 сентября 2023 года, направленная Лагоде С.А. 18 октября 2023 года заказным письмом с уведомлением, была возвращена без вручения адресату, заказное письмо поступило на судебный участок № 34 Новгородского судебного района Новгородской области 15 ноября 2023 года, что с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" свидетельствует о том, что срок обжалования постановления начал исчисляться только с 16 ноября 2023 года. Жалоба защитника Горшковой Э.А. подана в Новгородский районный суд Новгородской области 25 октября 2023 года, то есть без нарушения срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного защитником Горшковой Э.А. ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления не имеется.

В судебное заседание Лагода С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст.ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ судья районного суда счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении дела защитник Горшкова Э.А. поддержала жалобу, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав защитника Горшкову Э.А., судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

На основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До 01 января 2023 года (дня вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") порядок представления сведений о страховых взносах и страховом стаже урегулирован статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ), пунктом 1 которой предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 указанной статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемым постановлением мирового судьи от 19 сентября 2023 года Лагода С.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что, являясь <данные изъяты>, в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, не предоставил в установленный законом срок (не позднее 15 ноября 2022 года) в ОСФР по Новгородской области сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года на одно застрахованное лицо <данные изъяты>).

При рассмотрении дела мировой судья исключил из объема вмененного <данные изъяты> Лагоде С.А. правонарушения непредставление сведений по форме СЗВ-М на застрахованное лицо К.О.Я., установив, что у <данные изъяты> Лагоды С.А. не имелось возможности представить в орган Пенсионного фонда указанные сведения в отношении К.О.Я., поскольку необходимые для этого документы у руководителя юридического лица отсутствовали.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом № об административном правонарушении (л.д. 2-3); уведомлением 106-109 об устранении выявленных ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов (л.д. 4); выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице <данные изъяты>л.д. 14-15); копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 05 июня 2023 года № (л.д. 16) и иными материалами дела.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) <данные изъяты> Лагоды С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия (бездействие) Лагоды С.А., являвшегося на момент наступления установленного законом срока подачи в ОСФР по Новгородской области сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года <данные изъяты> квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в данном деле.

Ссылка защитника в жалобе на то, что решением Новгородского районного суда от 15 февраля 2023 года К.О.Я., уволенная с 23 августа 2022 года, была восстановлена в должности <данные изъяты> с 23 августа 2022 года, не может повлечь отмену постановления, поскольку факт восстановления в должности К.О.Я. имел место после истечения срока, установленного законом для представления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.

Изложенный в жалобе защитника довод о том, что Лагода С.А. не располагал документами, позволяющими вести учет и направлять отчетность в контролирующие органы, являлся предметом проверки мирового судьи и обоснованно отклонен с приведением в постановлении мотивов, по которым этот довод признан несостоятельным. Оснований не соглашаться с таким выводом у судьи районного суда не имеется.

Аргументов, которые бы свидетельствовали о невозможности представления Лагодой С.А. в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М в отношении себя самого как застрахованного лица, в жалобе не приведено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение <данные изъяты> Лагодой С.А. требований, установленных Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, при рассмотрении дела не установлены.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае не имеется, поскольку пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прямо оговорено, за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая, что с 01 января 2023 года обязанность по представлению страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, не отменена, следовательно, изменения в Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, которые были внесены Федерального закона от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ, не улучшают положение лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания совершенного <данные изъяты> Лагодой С.А. административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием закона правовым основанием к отмене постановления не является.

Административное наказание <данные изъяты> Лагоде С.А. назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Срок давности и порядок привлечения Лагоды С.А. к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление сомнений в законности и обоснованности не вызывает, является правильным, а потому оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 34 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░