Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-446/2016 от 20.10.2016

Дело № 5-446/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                     город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении <данные изъяты> Тосенко М.П., <данные изъяты>.,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Тосенко М.П.

Из представленных материалов дела следует, что при проведении административного расследования в отношении <данные изъяты> Тосенко М.П. при осуществлении деятельности в киоске по приготовлению шаурмы «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> обнаружено следующее: на 16 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии поступило экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в киоске по приготовлению шаурмы <данные изъяты> Тосенко М.П. по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: киоск не оборудован централизованной системой внутреннего водопровода; киоск не оборудован раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды.

В ходе осмотра принадлежащих <данные изъяты> Тосенко М.П. помещений, территории и находящихся там вещей и документов ведущим специалистом-экспертом Управления на 15 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ установлено: в киоске при отсутствии необходимых условий ведется изготовление полуфабрикатов для шаурмы (промывка, нарезка), приготовление различных соусов, вода используется привозная; в 2-х секционной моечной ванне производится промывка овощей, кухонного инвентаря, посуды, мытье рук персонала.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Атрашкина А.В.подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель <данные изъяты> Тосенко М.П. -Захарова С.Г. в судебном заседании не оспаривала факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников административного производства, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статьи 17 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представленными в суд материалами доказана виновность <данные изъяты> Тосенко М.П. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии поступило обращение жильца <адрес> о несоблюдении санитарно- эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в киоске по приготовлению шаурмы <данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Тосенко М.П. по факту нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении <данные изъяты> Тосенко М.П. назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии».

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ФИО проведен осмотр киоска по приготовлению шаурмы «<данные изъяты>» <данные изъяты> Тосенко М.П. по адресу: <адрес> применением видеокамеры в ходе которого установлено, что в киоске при отсутствии необходимых условий ведется изготовление полуфабрикатов для шаурмы (промывка, нарезка), приготовление различных соусов, вода используется привозная; в 2-х секционной моечной ванне производится промывка овощей, кухонного инвентаря, посуды, мытье рук персонала.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы выявлено несоответствие требованиям п. 3.1, п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», киоск не оборудован централизованной системой внутреннего водопровода; киоск не оборудован раковиной для мытья рук. Горячая и холодная вода не проведена к моечным ваннам. Киоск работает на привозной воде.

В связи с изложенным, административный орган пришел к выводу о том, что <данные изъяты> Тосенко М.П. нарушены пп. 3.1, 3.3, 5.1, 6.16 СП 2.3.6.1079 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По факту выявленных правонарушений ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО в отношении <данные изъяты> Тосенко М.П. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этот же день ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО составлен протокол о временном запрете деятельности.

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона являются допустимыми.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что <данные изъяты> Тосенко М.П. при осуществлении деятельности в киоске по приготовлению шаурмы «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности по предоставлению услуги общественного питания, нарушаются требования к организации питания населения, выразившиеся в несоблюдении требований п.п. 3.1, 3.3, 5.1, 6.16 СП 2.3.6.1079 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тем самым были нарушены требования законодательства Российской Федерации: ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность <данные изъяты> Тосенко М.П. в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка и в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства того, что <данные изъяты> Тосенко М.П. были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и судом не установлены.

С учетом характера правонарушения, принимая во внимание, что <данные изъяты> Тосенко М.П. имела реальную возможность принять меры к соблюдению требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка без существенного ущерба для своей экономической деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что <данные изъяты> Тосенко М.П. ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания, а также для обеспечения предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, необходимо назначить <данные изъяты> Тосенко М.П. наказание в виде административного приостановления деятельности. Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом характера выявленных нарушений и возможностей <данные изъяты> Тосенко М.П. на их устранение судья определяет срок приостановления деятельности <данные изъяты> Тосенко М.П. при осуществлении деятельности в киоске по приготовлению шаурмы «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> - 14 суток.

Приостановление деятельности <данные изъяты> Тосенко М.П. не ущемляет права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

привлечь <данные изъяты> Тосенко М.П. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> Тосенко М.П. при осуществлении деятельности в киоске по приготовлению шаурмы «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановлении.

В соответствии с ч.3 ст.3.КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через районный суд со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                                                                                              С.Г.Курышев