Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-113/2023 ~ М-1-47/2023 от 27.01.2023

дело № 2-1-113/2022

12RS0016-01-2022-000056-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 2 марта 2022 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Пронюшкиной М.Н.,

с участием истца Савельева Н.М., его представителя Казукова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева Н.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Савельев Н.М. обратился в суд с впоследствии уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указано, что 28 октября 2022 года истец он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от 01 декабря 2022 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы в качестве мастера, рабочего на лесозаготовках, лесосплаве, при исчислении которого ответчиком были не включены период работы истца обрубщиком сучьей, лесорубом, вальщиком леса в Руткинском лесокомбинате в 1992 году 1 месяц 23 дня, в 1993 году 2 месяца 27 дней, в 1994 году 2 месяца 8 дней, в Озеркинском лесопромышленном предприятии в 1994 году 1 месяц 29 дней, в 1995 году 5 месяцев 27 дней, в 1996 году 7 месяцев 7 дней, в 1997 году 7 месяцев 1 день, в 1998 году 5 месяцев 5 дней, в 1999 году 5 месяцев 19 дней, в 2000 году 5 месяцев 18 дней, в 2001 году 6 месяцев 19 дней, в 2002 году 20 дней, в ООО «Марлес» в 2002 году 4 месяца 27 дней, в 2003 году 5 месяцев 21 день. Полагая решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, нарушающим права истца на пенсионное обеспечение, притом, что, по мнению истца, имеющимися в материалах дела документами факт работы в льготных условиях труда в спорный период подтверждается. Требование о наличии занятости соискателя на работах с льготными условиями труда в течение полного рабочего времени было введено постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, до принятия названного постановления в действующем в спорные периоды пенсионном законодательстве необходимость наличия полной занятости не предусматривалась. Поскольку обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета застрахованного работника в порядке обязательного пенсионного страхования возложена на работодателя, право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем указанной обязанности. Исходя из изложенного, истец просит признать решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в Руткинском лесокомбинате в 1992 году 1 месяц 23 дня, в 1993 году 2 месяца 27 дней, в 1994 году 2 месяца 8 дней, в Озеркинском лесопромышленном предприятии в 1994 году 1 месяц 29 дней, в 1995 году 5 месяцев 27 дней, в 1996 году 7 месяцев 7 дней, в 1997 году 7 месяцев 1 день, в 1998 году 5 месяцев 5 дней, в 1999 году 5 месяцев 19 дней, в 2000 году 5 месяцев 18 дней, в 2001 году 6 месяцев 19 дней, в 2002 году 20 дней, в ООО «Марлес» в 2002 году 4 месяца 27 дней, в 2003 году 5 месяцев 21 день незаконным, возложить на ответчика обязанности включить истцу в его специальный стаж указанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения к ответчику с заявлением, т.е. с 28 октября 2022 года.

В судебном заседании истец Савельев Н.М. и его представитель Казуков С.А. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, представитель истца дополнительно пояснил, что поскольку действующее в спорные периоды работы истца пенсионное законодательство не предусматривало необходимость подтверждения работы в течение полного рабочего дня, а закон, установивший данное требование, обратной силы не имеет, решение ответчика об отказе в зачете периодов работы истца с льготными условиями труда незаконно. Представленными в материалах дела архивными справками за отдельные периоды подтверждается работа истца сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл представителя в суд не направил, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие, в направленных в суд возражениях указал, что материалами дела занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, в течение полного рабочего времени не подтверждается, в связи с чем основания для включения этих периодов работы в специальный стаж отсутствуют.

Заслушав объяснения истца и его представителя, показания свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Частью 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом «д» части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 (далее Список № 273).

Указанным списком предусмотрены должности: вальщики леса, вздымщики, водители автомобилей на вывозке леса, лебедчики на трелевке леса, лесорубы, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, навальщики - свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, обрубщики сучьев, раскряжевщики, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщики древесины на воде, стропальщики на верхних и промежуточных складах, сплотчики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, формировщики плотов, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

В примечании к указанному списку указано, что данный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Судом установлено, что истецСавельев Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 14 июля 1998года зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

28 октября 2022 года истец обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл, правопреемником которого с 01 января 2023 года является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 1 декабря 2022 года № Савельеву Н.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа работы в качестве рабочего, мастера на лесозаготовках, лесосплаве. По расчету ответчика, специальный стаж работы истца в качестве рабочего на лесозаготовках составил 12 лет 2 месяца 2 дня. В страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости не включены периоды работы истца обрубщиком сучьев и лесоруба в Руткинском лесокомбинате Минлесхоза Марийской АССР в 1992 году продолжительностью 1 месяц 29 дней, в 1993 году – 2 месяца 27 дней, в 1994 году – 2 месяца 8 дней, в Озеркинском лесопромышленном предприятии обрубщиком сучьев, вальщиком леса в 1994 году продолжительностью 1 месяц 29 дней, в 1995 году – 5 месяцев 27 дней, в 1996 году – 7 месяцев 7 дней, в 1997 году – 7 месяцев 1 день, в 1998 году – 5 месяцев 5 дней, в 1999 году – 5 месяцев 19 дней, в 2000 году – 5 месяцев 18 дней, в 2001 году – 6 месяцев 19 дней, в 2002 году – 20 дней, в ООО «Марлес» вальщиком леса в 2002 году продолжительностью 4 месяца 27 дней, в 2003 году – 5 месяцев 21 день, поскольку не подтвержден факт работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжкиСавельева Н.М. следует, в период с 19.06.1991 по 01.03.1993 он работал обрубщиком сучьев, а с 01.03.1993 по 01.09.1994 -лесорубом в Руткинском лесокомбинате Минлесхоза Марийской АССР; 01.09.1994 Савельев Н.М. принят в порядке перевода на работу в Озеркинское лесопромышленное предприятие обрубщиком судьей, с 04.07.2001 переведен на должность вальщика леса в том же предприятии, 24.01.2002 уволен переводом в ООО «Марлес»; в период с 25.01.2002 по 31.12.2004 работал в ООО «Марлес» вальщиком леса.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, в структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы и ее льготный характер после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59 и 60 ГПК РФ.

Имеющаяся в материалах пенсионного дела выписка из индивидуального счета застрахованного лица содержит сведения лишь о части периодов работы истца в 1992-2003 г.г. обрубщиком сучьев, лесоруба, вальщиком леса в Руткинском лесокомбинате, Озеркинском лесопромышленном предприятии, ООО «Марлес» в льготных условиях труда с указанием кода ЗП12Ж: в 1992 году - 10 месяцев 8 дней, в 1993 – 1 месяц 16 дней и 7 месяцев 16 дней, в 1994 году – 5 месяцев 23 дня и 2 месяца 2 дня, в 1995 году – 6 месяцев 4 дня, в 1996 году – 4 месяца 24 дня, в 1997 году – 5 месяцев, в 1998 г. 6 месяцев 26 дней, в 1999 году – 6 месяцев 12 дней, в 2000 г. – 6 месяцев 13 дней, в 2001 году – 5 месяцев 12 дней, в 2002 году – 4 дня и 6 месяцев 1 день, в 2003 году – 1 месяц 18 дней.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичное положение содержится в пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по указанным позициям Списка № необходимо соблюдение двух условий: занятость в профессиях, указанных в Списке № 273, и выполнение работ, предусмотренных Списком № 273, не менее 80% рабочего времени.

В рассматриваемом случае вопреки доводам истца его занятость в должностях, предусмотренных Списком № 273, в течение полного рабочего дня на протяжении всех периодов работы в Руткинском лесокомбинате, Озеркинском лесопромышленном предприятии, ООО «Марлес» материалами дела не подтверждается.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам стороны истца общая продолжительность отработанных Савельевым Н.М. в течение 1992-1996 г.г. ч/дней согласно представленным архивным справкам от 09.11.2022 № 530, № 531, 532 не превышает продолжительность включенных ответчиков в специальный стаж периодов работы истца за эти годы.

Довод истца об отсутствии его вины в ненадлежащем исполнении работодателями обязанности по предоставлению достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования удовлетворения заявленных истцом требований не влечет.

В соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, характер и условия работы, должность, продолжительность рабочего дня, уплата страховых взносов и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат доказыванию в соответствии с требованиями закона истцом.

Поскольку вопреки требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ истцом не представлены допустимые доказательства работы в спорные периоды в условиях полного рабочего времени, в отсутствие сведений об этом системе индивидуального (персонифицированного) учета заявленные Савельевым Н.М. о включении этих периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Доводы стороны истца о том, что необходимость полной занятости не предусматривалась законом, действующим в спорные периоды, основаны на неверном толковании норм материального права. В силу содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года разъяснений без дополнительной проверки полной занятости в льготный стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы лишь до 1 января 1992 года, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Необходимым условием для включения периодов работы, начиная с 1992 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», является занятость работника на льготных работах в течение полного рабочего дня.

Ссылка истца на показания свидетелей ФИО5 и ФИО6, подтвердивших факт работы истца в течение полного рабочего дня в условиях Списка № 273, основанием для удовлетворения иска не является, поскольку согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также разъяснений пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Ввиду отсутствия оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж и недостаточной для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительности специального стажа, исчисленного ответчиком (12 лет 2 месяца 2 дня), в том числе со снижением возраста, оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе во включении спорных периодов работы в страховой стаж и возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращение с заявлением о назначении пенсии у суда не имеется

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ ввиду отказа в удовлетворении заявленных Савельевым Н.М. требований понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Савельева Н.М. (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН 1200000730) от 1 декабря 2022 года № 148541/22 о признании незаконным решения ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в Руткинском лесокомбинате в 1992 году 1 месяц 23 дня, в 1993 году 2 месяца 27 дней, в 1994 году 2 месяца 8 дней, в Озеркинском лесопромышленном предприятии в 1994 году 1 месяц 29 дней, в 1995 году 5 месяцев 27 дней, в 1996 году 7 месяцев 7 дней, в 1997 году 7 месяцев 1 день, в 1998 году 5 месяцев 5 дней, в 1999 году 5 месяцев 19 дней, в 2000 году 5 месяцев 18 дней, в 2001 году 6 месяцев 19 дней, в 2002 году 20 дней, в ООО «Марлес» в 2002 году 4 месяца 27 дней, в 2003 году 5 месяцев 21 день, возложении обязанности включить Савельеву Н.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения с заявлением к ответчику, т.е. 28 октября 2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 3 марта 2023 г.