Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3066/2024 ~ М-1521/2024 от 20.03.2024

16RS0046-01-2024-006221-66

Дело № 2-3066/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15апреля 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре И.Ф. Шайхаттарове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора комплекса «Байконур» в интересах ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения от ... ... и от ... ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор комплекса «Байконур» обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО6 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения от ... ... и от ... ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой комплекса «Байконур» проведена проверка по обращению ФИО8 на незаконные действия должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., отказавших в назначении ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации либо в ....

Проверкой установлено, что ... ФИО10 в ОСФР по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании положении статьи 32 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления,решением ОПФР по РТ от ... ... ФИО9 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В качестве оснований для принятия вышеуказанного решения пенсионным органом указаны отсутствие постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, а так же отсутствие необходимой продолжительности длительного страхового стажа 42 года.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки пенсионным органом внесены изменения в указанное решение от ..., вследствие чего принято новое решение от ... ... об отказе ТурехануЖесигулову в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в решении от ... ОСФР по РТ отмечено, что заявителю отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства в ... или на территории Российской Федерации.

Соответственно, единственным основанием для принятия ОСФР по ... такого решения явилось не предоставление ТуреханомЖесигуловым в пенсионный орган документа, подтверждающего факт его постоянного проживания (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации либо в ....

ФИО1 считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит суд признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... ... и от ... ... об отказе ФИО11 в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель прокурора по доверенности – ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался, в возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: 3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновленияиной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет.

Материалами дела установлено, что ФИО13 является инвали... группы (инвалид по зрению), что подтверждается справкой от ... серия МСЭ-2015 ..., выданной Бюро медико-социальной экспертизы ... (смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ ФМБАРоссиии».

Таким образом, ФИО15 является инвалидом по зрению 1 группы, достиг требуемого законом возраста 50 лет, а также имеет страховой стаж 15 лет, что с учетом вышеуказанных положений федерального законодательства о страховых пенсиях подтверждает факт возникновения у заявителя права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО14 является военным пенсионером и с 1989 года со своей семьей фактически проживает в .... С вышеуказанного периода зарегистрирован и фактически проживает в данном населенном пункте, в настоящее время по адресу: ..., 7 микрорайон, ..., что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания от ... ..., выданным ОВМУМВД России на комплексе «Байконур».

Согласно сведениям трудовой книжки ЕТ-I ... ФИО22 с 1989 года по 2000 года проходил военную службу в войсковой части, расположенной на территории ..., затем с 2001 года осуществлял трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории ....

Двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., 7 микрорайон, ... находится во временном владении и пользовании ФИО16, что подтверждается договором временного найма жилого помещения от ... ....

Так же, из справки военного комиссара ... от ... ... следует, что ФИО24 состоит на пенсионном учете в военном комиссариате ... и является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО23 длительный период проживает в ..., в данное время по названному адресу, который является его фактическим местом жительства. Иного места жительства и регистрации на территории РФ и в ... не имеет.

В силу статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей ... Республики Казахстан от ... (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение жителей ... производится по нормам законодательства Российской Федерации. Выплата пенсий производится в российских рублях.

В соответствии с требованиями пункта «б» статьи 1 Соглашения термин «жители ...» означает граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе ..., порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от ... установлено, что ... является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» ... в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.

В соответствии со статьей 14 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе ..., порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от ... на территории ... устанавливается особый режим безопасного функционирования объектов космодрома «Байконур», предприятий и организаций, а также проживания граждан, включающий, в том числе ограничение на въезд, выезд и ограничение на постоянное проживание граждан на его территории.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Из смысла статьи 2 Закона Российской Федерации от ... ... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом на основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

Обращаясь с исковыми требованиями, прокурор комплекса «Байконур» указывает, что ограничения по постоянному проживанию в ... связаны с обеспечением безопасного функционирования объектов космодрома и его персонала и не должны затрагивать социальные права инвалида.

Суд, соглашаясь с указанными доводами заявителя, исходит из того, что регистрация, сама по себе, носит лишь административно-уведомительный характер, в связи с чем при определении постоянного места жительства конкретного лица не имеет предопределяющего значения и должна учитываться наряду с другими обстоятельствами.

Как установлено выше, ФИО1 с ... по ... зарегистрирован по адресу: ..., 7 микрорайон, ..., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имел право на пенсионное обеспечение, как житель ..., по нормам законодательства Российской Федерации.

Кроме того, как указывалось выше, в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО21 отсутствия у него постоянной регистрации на территории Российской Федерации либо в ... не может быть признан законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, отсутствие соответствующего разрешения уполномоченной режимной комиссии и регистрации по месту жительства не должно умалять законных прав и интересов инвалида ФИО20 пенсионное обеспечение при наличии гражданства Российской Федерации, подтверждении факта регистрации по месту пребывания и фактическом проживании по месту жительства на территории Российской Федерации.

Судом так же отмечается, что на дату ФИО19 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган у ФИО1 уже возникло право на назначение и получение досрочной страховой пенсии.

При данных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с ... (с даты обращения с соответствующим заявлением).

Руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН ...) от ... ... и от ... ... об отказе ФИО17 (СНИЛС ...) в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН ...) назначить и выплатить ФИО18 (СНИЛС ...) досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Гадыршин