Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-140/2023 (2-1-1413/2022;) ~ М-1-1231/2022 от 29.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года                                    город Мценск

    Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца Антонова А.А., представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, Фоминой Е.В., действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Антонова А.А. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

    истец Антонов А.А. обратился в Мценский районный суд Орловской области с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    В обоснование иска указала, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> в период 1986 года, а именно в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Однако данные обстоятельства подтверждаются как письменными документами, так и показаниями свидетелей.

Просит признать за ним, Антоновым А.А., право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области обязанность назначить ему досрочную пенсию и производить выплату пенсии с 16.11.2022.

В судебном заседании истец Антонов А.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, Фомина Е.В. исковые требования не признала, указав, что истец обратился в пенсионный орган и ему был дан ответ, согласно которому ему засчитаны периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет с 26.12.1986 по 05.11.1992 и с 16.12.1993 по 10.10.1994, что составляет 6 лет 8 месяцев 5 дней, и дает ему право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 на 2 года, то есть по достижении возраста 59 лет.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города <адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

В ходе судебного заседания установлено, что истец Антонов А.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 17.10.2022.

Ответчику дан ответ в соответствии с которым, общее количество периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет с 26.12.1986 по 05.11.1992 и с 16.12.1993 по 10.10.1994 - 6 лет 8 месяцев 5 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Истцом заявлены требования о признании за ним права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование своих требований истцом указано, что в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 он проживал в <адрес>, данные обстоятельства нашли сове подтверждение в представленных доказательствах:

в соответствии с представленными суду похозяйственными книгами за период с 1989 по 1989 годы в доме главы хозяйства Г.А.А. в графе «список членов семьи» значится Антонов А.А., Дата года рождения;

справкой Администрации Тельченского сельского поселения № от 01.12.2021, в соответствии с которой Антонов А.А. с 1980 года по декабрь 1986 года был зарегистрирован в <адрес>;

справкой ООО «Стройавангард Мценск» от 02.02.2021, согласно которой Антонов А.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 26.12.1986;

запись акта о заключении брака № от Дата, в соответствии с которой Антонов А.А., вступавший в брак с У.И.В., на момент вступления в брак имел постоянное место жительства в <адрес>.

То обстоятельство, что истец Антонов А.А. на 1986 год, в том числе и в период проживал и был зарегистрирован в д. Брагино с 1986 года по 1989 год, то есть в период, составляющий абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, помимо пояснений истца, и представленных выше документов, так же подтверждается пояснениями свидетелей Н.Н.В. и А.И.Е.

Так, из пояснений свидетелей Н.Н.В. и А.И.Е. следует, что Антонов А.А. постоянно проживал в 1986 году в д. <адрес> вместе с родителями, работал в совхозе «Приокский» водителем.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Антонов А.А. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживал в <адрес>, суд приходит к выводу, что истец имеет право в силу вышеуказанной нормы, на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

При этом в целом, нашло свое подтверждение проживание истца в г. Мценске в период с 26.12.1986 по 05.11.1992 и с 16.12.1993 по 10.10.1994, которые ответчиком включены в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что истец имеет право в силу вышеуказанной нормы, на снижение пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, с учетом периода 26.04.1986 по 30.06.1986, а так же периодов с 26.12.1986 по 05.11.1992 и с 16.12.1993 по 10.10.1994, учтенных ответчиком, Антонов А.А. имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, то есть по достижении 58 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец Антонов А.А обратился 17.10.2022.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что Антонов А.А. обращался с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области возникает с момента ее обращения, но не ранее возникновения такого права – 16.11.2022.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

            Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования Антонова А.А. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение льготной пенсии удовлетворить.

Признать за Антоновым А.А. право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить Антонову А.А. досрочную пенсию и производить выплату пенсии Антонову А.А. с момента обращения в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, но не ранее возникновения такого права – 16 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 января 2023 года.

    Председательствующий                                       С.Г. Тульская