Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-429/2016 ~ М-385/2016 от 30.08.2016

Дело № 2-429/16

Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2016 года г. Протвино Московской области

Протвинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Нестеровой Т.А.,

при секретаре Носанчук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова С.О. к Администрации г. Протвино о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения

у с т а н о в и л:

Казаков С.О. обратился в суд с иском к Администрации г. Протвино и просил признать его нанимателем по заключенному ранее договору социального найма жилого помещения ... от ДД.ММ.ГГГГ вместо первоначального нанимателя ФИО

Требования мотивированы тем, что на основании Постановления Администрации г. Протвино ... от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Протвино и ФИО, являвшейся матерью истца, был заключен Договор социального найма ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО в бессрочное владение и пользование была передана <адрес>. С момента заселения ФИО в указанную квартиру истец постоянно с ней проживал, они вели совместное хозяйство, имели общий бюджет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о признании его нанимателем по заключенному ранее с ФИО Договору социального найма и перезаключении указанного Договора, однако в этом ему было отказано, так как на момент смерти ФИО он не был включен в этот Договор в качестве члена семьи нанимателя. Данный вывод является необоснованным, поскольку в Постановлении Администрации <адрес> ... от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был заключен Договор, истец указан как член семьи, вселяющийся наряду с ФИО Отсутствие в Договоре социального найма сведений о вселении истца в качестве члена семьи нанимателя является нарушением действующего законодательства, допущенным ответчиком, так как все члены семьи нанимателя должны быть указаны в Договоре соц.найма. Поскольку действующее законодательство предусматривает возможность замены нанимателя, то отказ ответчика в этом является незаконным, чем и вызвано обращение в суд.

В судебном заседании Казаков С.О. на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Также пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ему, его матери ФИО, а также ФИО, ФИО, ФИО и ФИО на основании Договора социального найма была выделена <адрес> в порядке переселения из ветхого жилья, нанимателем которой он указан в Договоре социального найма ... от ДД.ММ.ГГГГ Позже его матери ФИО была предоставлена отдельная квартира во внеочередном порядке ввиду наличия определенного заболевания, делающего невозможным совместное проживание с ней. Договор социального найма был заключен с ней, а истец туда включен не был. Никаких действий, направленных на решение вопроса о включении в договор соц.найма истец не предпринимал, так как занимался ремонтом, а также из-за болезни матери.

Представитель истца Новиков М.Ю. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Также пояснил, что из постановления Администрации г. Протвино ... от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого матери истца была предоставлена спорная квартира, следует, что право на предоставление жилья было признано за ФИО в составе семьи сына – Казакова С.О. , однако спорная квартира выделена только на нее одну, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Представитель ответчика Администрации г. Протвино Рафальская Е.Л. исковые требования не признала и пояснила, что оснований для признания истца нанимателем спорной квартиры нет, поскольку в настоящее время отсутствуют доказательства соблюдения законного порядка вселения в качестве члена семьи прежнего нанимателя. Кроме этого, спорная квартира предоставлялась только матери истца во внеочередном порядке именно из-за наличия у нее заболевания, делающего невозможным совместное проживание с ней в одной квартире. Выводы стороны истца, что в Постановлении о выделении жилья ФИО истец указан в качестве члена ее семьи, на которого также выделяется эта квартира, ошибочны, поскольку в этом постановлении лишь имеется ссылка на другое постановление о постановке на учет самого истца, в составе семьи которого на тот момент была указана его мать, а не наоборот. При этом у истца, как у сына ФИО, была безусловная обязанность ей помогать и оказывать уход в случае необходимости. Квартира ... была предоставлена истцу и другим гражданам в связи с переселением из ветхого жилья, с истцом заключен Договор социального найма этой квартиры; в настоящее время истец остается на очереди на предоставление жилья, где он по прежнему состоит на учете на основании постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО, пояснила, что ФИО и истцу была выделена спорная квартира, куда они переехали и вместе проживали.

Свидетель ФИО пояснила, что матери истца была выделена квартира; истец заехал туда вместе с ней и стал проживать, так как был должен за ней присматривать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено, что в связи с переселением из ветхого жилья на основании Договора социального найма ... от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема – передачи ДД.ММ.ГГГГ истец, его мать ФИО, а также ФИО, ФИО, ФИО и ФИО были вселены в <адрес>. Этот договор заключен с истцом, указанным в качестве нанимателя, а другие граждане указаны в качестве членов семьи (л.д.37-39, 40).

Согласно копии Постановления Администрации г. Протвино ... от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по Договорам социального найма в составе семьи 2 человека – он и его мать, ФИО (л.д.36).

Из копии заявления истца и его матери от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они просят выделить им двухкомнатную квартиру в связи с болезнью ФИО (л.д.35).

Из копии заявления истца и его матери от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО просит выделить ей однокомнатную квартиру на втором этаже, где нет балконов и лоджий (л.д.33).

В соответствии с копией Постановления Администрации г. Протвино ... от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО, состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с постановлением Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ ... в составе семьи сына Казакова С.О. , признано право на предоставление жилого помещения вне очереди и ей предоставлена спорная квартира (л.д.8,9).

Согласно копии Договора социального найма жилого помещения ... от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи ФИО предоставлена спорная квартира, нанимателем которой она указана. Данных о вселении членов ее семьи нет (л.д.10-15, 16).

Из выписок из домовой книги следует, что истец в качестве нанимателя зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, а ФИО до момента смерти ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве нанимателя по месту жительства в спорной квартире (л.д.28-29).

Из копии свидетельства о смерти следует, что ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Статьей 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами, семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам указывалось, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В силу статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, исходя из смысла статей 69 и 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Следовательно, именно с момента внесения изменений в договор социального найма возникает право на жилое помещение у новых членов семьи.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713, установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Исходя из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи, регистрация лица по месту жительства является административным актом органов миграционной службы и отражает законное право лица на проживание в жилом помещении.

Из исследованных доказательств следует, что спорная <адрес> была предоставлена ФИО; именно с ней, как с нанимателем, был заключен договор социального найма; указание на вселение членов ее семьи в Договоре отсутствует; по месту жительства в спорной квартире была зарегистрирована только ФИО

Согласно Договору социального найма ... он заключен с истцом, как с нанимателем; истец постоянно зарегистрирован по месту жительства в <адрес>

На основании изложенного суд приходит к выводу, что стороной истца в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлены достаточные и достоверные доказательства вселения его в спорную квартиру в установленном порядке, например письменные обращения ФИО к ответчику или в иные жилищные и государственные органы с просьбой вселить либо зарегистрировать истца на выделенную ей жилую площадь в качестве члена ее семьи, внесения изменения в договор социального найма и оформления регистрации по месту жительства и т.п., как не представлено надлежащих доказательств ведения общего хозяйства, наличия совместного бюджета и т.п.

Ссылки стороны истца на свидетельские показания о его проживании вместе с матерью, сами по себе не свидетельствуют о наличии законно приобретенного права пользования спорным жилым помещением.

Доводы стороны истца, что после переезда истца по месту жительства его матери, заключенный с ним Договор социального найма на <адрес> считается расторгнутым на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, отклоняются судом, как несостоятельные, поскольку действия истца – не снявшегося с регистрационного учета в указанной квартире, не внесшего соответствующих изменений в заключенный непосредственно с ним договор социального найма; не предпринявшего действий по регистрации по новому месту жительства и внесению изменений в иной договор социального найма, фактически опровергают эти доводы и свидетельствуют о сохранении истцом своего права пользования квартирой ...

Несостоятельны и доводы стороны истца, что спорная квартира изначально выделялась истцу и его матери, так как в постановлении ответчика ... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что право на предоставление жилого помещения вне очереди признано за ФИО в составе семьи сына Казакова С.О. , поскольку данный текст фактически является ссылкой на иное постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на учет нуждающихся был поставлен Казаков С.О. составом семьи 2 человека – он и ФИО, то есть ФИО состояла на учете в составе семьи сына, а не наоборот.

Более того, согласно Решению Совета депутатов г. Протвино МО от ДД.ММ.ГГГГ N ...ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека установлена в размере ... общей площади жилого помещения, в связи с чем выделение ФИО квартиры общей площадью .... свидетельствует о предоставлении указанной квартиры на 1 человека, а не на двух.

Ссылки стороны истца на отсутствие у него возможности и времени для переоформления договора социального найма, так как сначала он стал заниматься ремонтом квартиры, а потом состояние здоровья ФИО ухудшилось и она умерла, суд отклоняет, поскольку в силу действующего законодательства внесение изменений в Договор социального найма, равно как и оформление регистрации по месту жительства в установленном законом порядке и в конкретно установленный срок (7 дней) является обязанностью граждан и направлено в том числе на надлежащую и своевременную защиту их прав, в связи с чем граждане должны исполнять свои обязанности своевременно и надлежащим образом.

То обстоятельство, что истец продолжает проживать в спорной квартире, несет расходы по ее содержанию, основанием для удовлетворения исковых требований не является, поскольку юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения данного спора являются содержание волеизъявления нанимателя на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи. Оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Лицам, участвующим в деле, неоднократно разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, однако они не желали представлять дополнительные доказательств и полагали возможным закончить рассмотрение дела, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Казакова С.О. к Администрации г. Протвино о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения ... от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья