Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4262/2023 ~ М-2182/2023 от 21.03.2023

УИД - 05RS0№-23

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

13 июня 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Алимова Р.М., при секретаре ФИО5, с участием представителя ответчика МВД по РД ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МВД по РД и Управлению Росгвардии по РД о признании действий ответчика - МВД по <адрес>, в части принятия истца ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г., незаконным, установлении очередности и права истца ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (паспорт серии 82 16 №) к МВД по РД и Управлению Росгвардии по РД о признании действий ответчика - МВД по <адрес>, в части принятия истца ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г., незаконным, установлении очередности и права истца ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать незаконными действия ответчика МВД по РД (ИНН: №, ОГРН: №) в части принятия истца ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г.

Установить очерёдность и право истца ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Составление мотивированного решения суда отложить на пять дней.

Судья Р.М. Алимов

УИД - 05RS0№-23

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Алимова Р.М., при секретаре ФИО5, с участием представителя ответчика МВД по РД ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МВД по РД и Управлению Росгвардии по РД о признании действий ответчика - МВД по <адрес>, в части принятия истца ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г., незаконным, установлении очередности и права истца ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Представитель истца ФИО2 в интересах ФИО3 обратиласьв суд с иском к МВД по РД и Управлению Росгвардии по РД о признании действий ответчика - МВД по <адрес>, в части принятия истца ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г., незаконным, установлении очередности и права истца ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является бывшим сотрудником МВД по <адрес>, в должности прапорщика полиции, бойца 5 оперативной роты ОМОН-1 МВД по <адрес>, и имел стаж службы в МВД на момент подачи заявления о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 4-х человек, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, 14 лет 10 месяцев 26 дней в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день было принято. Ранее единовременная социальная выплата или жилье истцу и членам его семьи не предоставлялась, на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоял. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и члены его семьи не имеют.

Какого либо уведомления от ЦЖБК МВД по <адрес> о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального номера истцом в последующем получено не было.

В 2017 году ФИО4 был переведен для дальнейшего прохождения службы в Управление Федеральной службы Войск Национальной Гвардии РФ по РД, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 4х человек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление из ФСВНГ РФ по ПД о принятии на учет на предоставление ЕСВД для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением Управления Росгвардии по РД от 07.08.2018г. №.

    Затем истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию Управления Росгвардии РФ по РД с рапортом об ознакомлении с личным делом, в ходе которого ему стало известно о том, что первоначальная постановка его на жилищный учет была произведена ДД.ММ.ГГГГ, а именно по истечении трех месяцев со дня подачи им заявления 27.06.2013г., решением ЦЖБК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утвержденного 27.09.2013г. в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья за идентификационным номером 138-901-250 62, а также с присвоением номера учетного дела №001659. После принятия его на чет жилищной комиссией Управления Росгвардии РФ по РД, ему был присвоен уникальный номер в очереди №.

    При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> обязана была учитывать дату подачи истцом заявления и документов – ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец полагает, что действия ответчика – МВД по <адрес>, о постановке ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты утверждения решения ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, нарушающим принцип равенства постановки на учет и право ФИО4 на своевременное получение социальной выплаты в соответствии ч очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

    Имея необходимый стаж, ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения предоставив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил.

Решением ЦЖБК МВД по <адрес> истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей составом из 4-х человек с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать действия ответчика - МВД по <адрес> в части принятия истца ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г., незаконным, установить очередность и право истца ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО2. надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по РД по доверенности ФИО7 исковые требования не признал, просил суд отказать в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав представителя ответчика, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является бывшим сотрудником МВД по <адрес>, в должности прапорщика полиции, бойца 5 оперативной роты ОМОН-1 МВД по <адрес>, и имел стаж службы в МВД на момент подачи заявления о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 4-х человек, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, 14 лет 10 месяцев 26 дней в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по <адрес> с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день было принято. Ранее единовременная социальная выплата или жилье истцу и членам его семьи не предоставлялась, на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоял. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и члены его семьи не имеют.

Какого либо уведомления от ЦЖБК МВД по <адрес> о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с присвоением уникального номера истцом в последующем получено не было.

В 2017 году ФИО4 был переведен для дальнейшего прохождения службы в Управление Федеральной службы Войск Национальной Гвардии РФ по РД, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 4х человек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление из ФСВНГ РФ по ПД о принятии на учет на предоставление ЕСВД для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением Управления Росгвардии по РД от 07.08.2018г. №.

    Затем истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию Управления Росгвардии РФ по РД с рапортом об ознакомлении с личным делом, в ходе которого ему стало известно о том, что первоначальная постановка его на жилищный учет была произведена ДД.ММ.ГГГГ, а именно по истечении трех месяцев со дня подачи им заявления 27.06.2013г., решением ЦЖБК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утвержденного 27.09.2013г. в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья за идентификационным номером 138-901-250 62, а также с присвоением номера учетного дела №001659. После принятия его на чет жилищной комиссией Управления Росгвардии РФ по РД, ему был присвоен уникальный номер в очереди №.

    При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> обязана была учитывать дату подачи истцом заявления и документов – ДД.ММ.ГГГГ.

Имея необходимый стаж, ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения предоставив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил.

Решением ЦЖБК МВД по <адрес> истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей составом из 4-х человек с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД, что подтверждается также выпиской из журнала регистрации заявлений за № от ДД.ММ.ГГГГ, где истец ФИО4 значится под номером 1226 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО4 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (паспорт серии 82 16 №) к МВД по РД и Управлению Росгвардии по РД о признании действий ответчика - МВД по <адрес>, в части принятия истца ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г., незаконным, установлении очередности и права истца ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать незаконными действия ответчика МВД по РД (ИНН: №, ОГРН: №) в части принятия истца ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от 27.09.2013г.

Установить очерёдность и право истца ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Алимов