Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2395/2023 ~ М-1844/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-2395/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем                                         5 декабря 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Бадмаевой Н.Б., при секретаре Бичии-Уруг А.А., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора Ф, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора С в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора С в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к <данные изъяты> Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в МБДОУ детский сад «Колосок» Кызылского района, по результатам которой выявлены отдельные нарушения закона, а именно объекту образовательной организации, расположенному по адресу: <адрес>, согласно паспорту безопасности объекта присвоена 3 категория опасности. В нарушение п.п.24, 25, 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим, не осуществляется контроль за их функционированием; не осуществляются мероприятия по информационной безопасности обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на первом этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; не обеспечено оборудование основного входа в здание, входящего в состав объекта (территории), контрольно-пропускного пункта (постом охраны); не обеспечено оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями; система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Просит обязать ответчика принять меры по обеспечению охраны здания и его территории.

В судебном заседании помощник прокурора Ф поддержала исковые требования в части неисполненных ответчиком требований по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика <данные изъяты> Кызылского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Представители третьих лиц Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ и Управления образования администрации МР «Кызылский кожуун» РТ также не явились, извещены о времени и месте его проведения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст.3 данного Федерального закона, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В п.15 ч.ч.3 и 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 названного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения требования организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Пунктами 24, 25 Требований, определены мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности.

В частности, согласно подп. «г», «к» п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему; осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий).

В п.25 Требований, а именно в подп. «б», «в», «г», «д», в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованы на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основного входа в здание, входящего в состав объекта (территории), контрольно-пропускного пункта (постом охраны); оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

В п.30 Требований указано, что к мероприятиям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) также относится система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Как установлено представленными документами, на основании решения Кызылского межрайонного прокурора Г от ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка в Управлении образования администрации Кызылского кожууна, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Кызылского кожууна Республики Тыва на предмет соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, предупреждения и пресечения возможности совершения террористического акта в образовательных учреждениях.

Из справки о результатах обследования (проверки) муниципальных образовательных учреждений Кызылского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение подп. «г», «к» п.24, подп. «б», «в», «г», «д» п.25, а также п.30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объект образовательной организации по адресу: <адрес> не оснащен системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему; не осуществлены мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); не обеспечено охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не оборудованы на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); не обеспечено оборудование основного входа в здание, входящего в состав объекта (территории), контрольно-пропускного пункта (постом охраны); не обеспечено оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями; не оборудована система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Из паспорта безопасности здания следует, что объекту образовательной организации, расположенному по адресу: <адрес>, согласно паспорту безопасности объекта присвоена 3 категория опасности.

Представленными документами в материалы дела, в частности из договора № на поставку металлодетектора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>» Кызылского района и ООО «МАЯК-ВИБ» заключили соглашение о том, что исполнитель выполняет работы по установке металлодетектора на территории детского сада «Колосок», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно фототаблице, представленной в материалы дела усматривается, что объект образовательной организации оборудован контрольно-пропускным пунктом, помещением для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения.

Из штатного расписания <данные изъяты> усматривается, что имеется 3 штатных единицы сторожа (вахтера).

Из удостоверений частного охранника следует, что К, О, А, М прошли обучение по специальности охранник.

Оценивая представленные в дело штатное расписание и удостоверения охранников, суд приходит к выводу, что вахтеры не являются сотрудниками частных охранных организаций.

Таким образом, на основании представленных стороной истца документов судом достоверно установлено, что ответчик обязан принять меры по обеспечению охраны объекта образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, а именно осуществить мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территории); обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора С в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора С в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению охраны объектов образовательной организации удовлетворить частично.

Обязать <данные изъяты> Кызылского кожууна Республики Тыва принять меры по обеспечению в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территории); обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованию на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2023 года.

Председательствующий                            Н. Б. Бадмаева