Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-88/2023 от 03.05.2023

Судья Юрченко Н.И.                                  дело № 21-88/2023

              (I инст. № 12-27/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

22.05.2023                                             г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 17.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора ДПС РДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 26.04.2022, оставленным без изменения решением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 27.02.2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 17.04.2023 решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 27.02.2023 отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, ФИО1 просит отменить решение судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 17.04.2023 и направить дело об административном правонарушении в тот же суд на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судом при рассмотрении его жалобы, дело по существу рассмотрено не было, не исследовался вопрос о наличии вины другого водителя, материалам дела дана неправильная правовая оценка. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник по ордеру адвокат ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просили отменить решение судьи от 17.04.2023 и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД МВД России по Республике Адыгея в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации установлен Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения).

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил дорожного движения перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения.

В силу пункта 8.5 Правил дорожного движения, перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение.

Частью 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ, послужили выводы должностного лица, изложенные в постановлении инспектора ДПС РДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 26.04.2022 о том, что 26.04.2022 в 11 часов 10 минут на автодороге Р-217 91 км. + 800 м. «Подъезд к г. Майкопу» ФИО1, управляя автомобилем «Nissan X-TRAIL», г/н № регион, в нарушение пунктов 8.1 и 8.5 Правил дорожного движения перед разворотом налево не занял заблаговременно соответствующее крайнее положение на проезжей части, в результате чего создал помеху и допустил столкновение с попутным автомобилем «Toyota RAV-4», г/н № регион, под управлением Мисакяна O.Л..

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на указанное выше постановление от 26.04.2022, 12.05.2022 заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея вынесено решение об оставлении без изменения постановления должностного лица, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решением судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 26.09.2022 жалоба ФИО1 удовлетворена в части, решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 12.05.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением инспектора ДПС РДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республики Адыгея от 08.10.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 16.12.2022 определение должностного лица от 08.10.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 признано незаконным, вынесенным неуполномоченным на то лицом, в связи с чем оно отменено.

Заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС РДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 26.04.2022 о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ, пришел к выводу в своем решении от 27.02.2023 о том, что оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, как заявлено в жалобе, не имеется.

Отменяя решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 27.02.2023, судья районного суда пришел к выводу о том, что поскольку постановление от 26.04.2022 с момента вынесения инспектором ДПС РДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея определения от 08.10.2022 о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 фактически прекратило свое действие, то основания для оставления без изменения утратившего силу постановления от 26.04.2022 на момент вынесения решения вышестоящим должностным лицом от 27.02.2023 отсутствовали.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Дорожно-транспортное происшествие имело место 26.04.2022, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек 26.06.2022.

После истечения этого срока в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения и нарушении Правил дорожного движения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что производство по делу подлежало прекращению по части 1 пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения являлись предметом рассмотрения заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 27.02.2023 и своего подтверждения не нашли.

Однако по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея не учтено, что поскольку на момент рассмотрения жалобы (27.02.2023) срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, вышестоящему должностному лицу следовало принять решение об отмене постановления инспектора ДПС РДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 26.04.2022 и прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, так как за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не допускается обсуждение вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица, состава административного правонарушения, а также о вине лица в нарушении требований Правил дорожного движения.

В нарушение приведенных выше норм КоАП РФ, судья Майкопского районного суда Республики Адыгея в решении от 17.04.2023 отменил решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 27.02.2023 и направил дело на новое рассмотрение.

Вместе с тем, как указано ранее, возможность отмены решения и направления дела на новое рассмотрение возможна только в том случае, если на момент принятия такого решения не истек срок давности привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 17.04.2023 и решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 27.02.2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ, нельзя признать принятыми с соблюдением требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, в связи с чем названные акты подлежат отмене.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий ФИО1 утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, что недопустимо.

При таком положении постановление инспектора ДПС РДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 26.04.2022 № в отношении ФИО1, также подлежит отмене.

Производство по делу следует прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом полагаю необходимым отметить, что довод жалобы о том, что должностное лицо и судья не установили вину другого участника ДТП, не может являться основанием прекращению по части 1 пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку вина и причинно-следственная связь неправомерных действий, повлекший наступление вреда, устанавливаются судом при рассмотрении дела в исковом порядке в гражданском судопроизводстве.

Вопрос о виновности или не виновности каждого из водителей в причинении материального ущерба, в связи с механическими повреждениями транспортных средств при производстве административного дела об административном правонарушении рассматриваться не может, так как данный вопрос подлежит исследованию и установлению в суде, в случае предъявления заинтересованными лицами соответствующего иска в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС РДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 26.04.2022 №, решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 27.02.2023 и решение судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 17.04.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                  подпись                                   Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея                                                            Б.А. Шишев