Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-594/2023 от 17.10.2023

Дело № 12 – 594/2023

УИД 50RS0001-01-2023-010680-42

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балашиха Московской области                                                11 декабря 2023 года

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙСТАНДАРТ» по доверенности Минасяна Д.Г. на постановление №11/1513/208ОСГ консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Маклакова Б.А. от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙСТАНДАРТ» (далее ООО «СТРОЙСТАНДАРТ»),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 11/1513/208ОСГ консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Маклакова Б.А. от 12 сентября 2023 года, ООО «СТРОЙСТАНДАРТ», как собственник транспортного средства марки 658971-01, государственный регистрационный знак Е 306 СС 790, было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно указанного постановления, 09 сентября 2023 года в 12 час. 56 мин. по адресу: а/д «Железнодородный – Новый Милет – Торбеево», 2 км + 265 м, н.п. Русавкино-Романово ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» с использованием транспортного средства марки 658971-01, государственный регистрационный знак Е 306 СС 790, в нарушение ч. 16 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», пп. 5.2 - 5.3, 5.9 Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области», осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, без электронного талона.

Правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации, имеющим функции фото – и видеозаписи Автоураган (заводской номер AS5000684).

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, защитник ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» по доверенности Минасян Д.Г. обжалует его, просит отменить, производство по делу прекратить, поскольку при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо не использовало возможность открытого рассмотрения дела посредством составления протокола об административном правонарушении, не воспользовалось производством по делу в форме административного расследования, а ограничилось только материалам фотофиксации местонахождения транспортного средства. Кроме того автор жалобы обращает внимание суда на тот фат, что фиксация административного правонарушения произведена специальным техническим средством RNcam, работающим в непрерывном круглосуточном режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением и фиксацией административных правонарушений в области дорожного движения, исключительно для измерения скорости движения транспортных средств, в связи с чем, из имеющегося фотоматериала невозможно установить содержимое в кузове транспортного средства и идентифицировать его как ОССиГ. Также защитник указал, что на момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении Егоян С.Р., согласно заключенному 01.08.2023 года договору аренды грузовой техники без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации (без экипажа) № 9, между ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» и ИП Егоян С.Р.

В судебном заседании защитник ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» по доверенности Минасян Д.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» извещено о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Территориальный отдел № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав свидетеля Егоян С.Р., суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

Законом – ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы защитник ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» по доверенности Минасян Д.Г. представил договор аренды грузовой техники без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации (без экипажа) № 9, заключенный 01 августа 2023 года между ООО «СТРОЙСТАНДАРТ», в лице генерального директора Асояна Володи Гайковича (арендодатель) с одной стороны и ИП Егоян Софи Робердовной (арендатор) с другой, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство грузовой самосвал марки 658971-01, государственный регистрационный знак Е 306 СС 790, во временное владение и пользование на срок с 01.08.2023 года по 31.12.2023 года, за плату в размере 85 000 рублей за один календарный месяц, и акт приема-передачи транспортного средства от 01 августа 2023 года, согласно которого, арендодатель во исполнение заключенного договора аренды транспортного средства от 01 августа 2023 года передал, а арендатор принял транспортное средство грузовой самосвал марки 658971-01, государственный регистрационный знак Е 306 СС 790.

Также, наличие между сторонами юридически оформленных отношений подтверждается имеющимися в материалах дела договором аренды грузовой и строительной техники без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации (без экипажа) № 3, заключенным 01 июля 2023 года между ИП Егоян Софи Робердовной (арендодатель) с одной стороны и ООО «СТРОЙСТАНДАРТ», в лице генерального директора Асояна Володи Гайковича (арендатор) с другой, и соглашением о зачете взаимных требований от 30 сентября 2023 года с актом сверки взаимных расчетов за период с июля 2023 года по сентябрь 2023 года, из которых усматривается, что арендная плата по указанному выше договору аренды грузовой техники от 01 августа 2023 года № 9 произведена путем взаимозачетов между ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» и ИП Егоян С.Р.

Кроме того, в подтверждение доводов ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства марки 658971-01, государственный регистрационный знак Е 306 СС 790, в пользовании иного лица в судебном заседании свидетель Егоян С.Р. подтвердила, что в момент фиксации административного правонарушения – 09 сентября 2023 года транспортное средство марки 658971-01, государственный регистрационный знак Е 306 СС 790, находилось в ее временном владении и пользовании согласно заключенному 01 августа 2023 года договору аренды грузовой техники без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации (без экипажа) № 9.

Оценив показания свидетеля Егоян С.Р., суд приходит к выводу, что они являются достоверным и допустимым доказательством по настоящему делу; оснований не доверять показаниям свидетеля Егоян С.Р. у суда не имеется, поскольку перед дачей показаний свидетелю были разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ, а также положение ст. 51 Конституции РФ, она была предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Таким образом, доказательства, представленные защитником ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» по доверенности Минасяном Д.Г. в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство – грузовой самосвал марки 658971-01, государственный регистрационный знак Е 306 СС 790, находилось в пользовании другого лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В связи с этим также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах обжалуемое ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» постановление должностного лица № 11/1513/208ОСГ от 12 сентября 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «СТРОЙСТАНДАРТ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 11/1513/208ОСГ консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Маклакова Б.А. от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙСТАНДАРТ», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙСТАНДАРТ» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

    Судья                                                М.В. Самозванцева