Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-528/2024 ~ М-475/2024 от 21.06.2024

Дело № 2-528/2024

64RS0018-01-2024-000745-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года                                                                                                  г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Полищук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черникова А.А. к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка недействительным, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,

        установил:

          истец Черников А.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что на основании постановлений администрации Краснокутского района Саратовской области от № истцу предоставлялся в аренду земельный участок, о чем заключались договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ № № от 31.05.2010 года. Постановлением администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № 533 от 18.05.2012 года истцу был предоставлен в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и заключен договор аренды № № года на срок 5 лет, с 18 мая 2012 года по 18 мая 2017 года, зарегистрированный в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, площадью № по адресу Саратовская область, <адрес>, кадастровый номер №. Договором аренды предусмотрено преимущественное право истца перед другими лицами на заключение нового договора аренды на новый срок. Также истцом получено разрешение на строительство гаража № 56 от 11.07.2006 года сроком до 31 декабря 2016 года. В настоящее время данный гараж возведен, однако до истечения срока договора аренды истец не обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. Впоследствии на обращение о заключении нового договора аренды ответчик ответил отказом № 07- 07/4096 от 18.06.2024 года по мотиву отсутствия для этого оснований.

Возведение нежилого здания - одноэтажного гаража площадью № кв. м. на арендованном земельном участке подтверждается техническим паспортом, выданным обществом с ограниченной ответственностью «Поволжское бюро технической инвентаризации» от 23.05.2024 года. Гараж соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает правила землепользования и застройки поселений, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Полагает, что основания для отказа в заключении договора аренды земельного участка в указанных им целях у ответчика отсутствовали.

На основании изложенного, просит: Признании решения администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № от 18.06. 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года, недействительным; возложить обязанность на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области предоставить земельный участок площадью № кв. м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства и строительства гаража, общей площадью №. м. мне в аренду сроком на 3 года.

             Истец Черников А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Представитель ответчика администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области не явился в судебное заседание, возражения относительно иска не представил.

          Суд, исследовав материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

На основании части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Постановлениями администрации Краснокутского района Саратовской области от 23.10.2006 года № 849, 30.10.2007 года № 983, 31.05.2010 года № 867 предоставлен Черникову А.А. в аренду сроком на 360 дней с 23.10.2006 по 18.10.2007, сроком на 360 дней с 30.10.2007 по 25.10.2008, сроком на 360 дней с 31.05.2010 по 26.05.2011 соответственно, земельный участок из земель поселений, общей площадью № 0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах указанных в плане земельного участка, о чем заключены договора аренды от 09.11.2006, 30.10.2007, 31.05.2010, 18.05.2012.

Приложением к договорам аренды от 09.11.2006, 30.10.2007, 31.05.2010, 18.05.2012 являются расчеты арендной платы, согласно договору аренды от 09.11.2006 за период с 23.10.2006 по 31.12.2006, договору аренды от 30.10.2007 за период с 30.10.2007 по 31.12.2007, договору аренды от 31.05.2010 за период с 31.05.2010 по 26.05.2011, договору аренды от 18.05.2012 за период 18.05.2012 по 31.12.2012.

Согласно актам приема-передачи от 09.11.2006, 30.10.2007, 31.05.2010, 18.05.2012 администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области передала, а Черников А.А. принял в аренду земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.

18.05.2012 на основании договора аренды 18.05.2012 зарегистрирована аренда указанного выше земельного участка за Черниковым А.А. на срок с 18.05.2012 по 18.05.2017, что следует из выписки из ЕГРН от 11.03.2024.

Согласно паспорту на строительство гаража от 2006 года Черникову А.А. было выдано разрешение на строительство № 56 от 11.07.2006 гаража по адресу: <адрес>

Согласно техническому паспорту от 23.05.2024 в 2013 году построен гараж по адресу: <адрес>

По указанным выше договорам аренды спорного земельного участка произведена оплата арендной платы в полном объеме, задолженности не имеется, о чем представлены платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и №, письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

22.05.2024 Черников А.А. обратился в администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., сроком на 3 года.

Ответчиком 18.06.2024 дан ответ № 07-07/4096, что оснований для предоставления в аренду спорного земельного участка не имеется.

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (ч. 1 ст. 264 ГК РФ).

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (чч. 1-2 ст. 421 ГК РФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (статья 606 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (ч. 1 и ч. 2 ст. 621 ГК РФ).

Пункт 2 ст. 22 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Как следует из п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Также, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Пунктом 5 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2006, 2007, 2010, 2012 году истцу был предоставлен в аренду спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, на котором построен гараж. За указанный период вносилась арендная плата по договору аренды, задолженности не имеется.

Таким образом, исходя из заключенного сторонами договора аренды земельного участка, достижения ими соглашения по существенным условиям договора аренды, передачи указанного земельного участка истцу в пользование, исполнения сторонами спорного договора, невозврата Черниковым А.А. по истечении срока договора земельного участка и внесения платы по 2024 год включительно, с учетом принятия плат ответчиком, отсутствия с его стороны требований об освобождении земельного участка и сносе возведенного на участке объекта - гаража, суд приходит к выводу о наличии у истца прав на предоставление ему в аренду указанного земельного участка без проведения торгов однократно на срок три года для завершения строительства и оформления прав собственности на выстроенный объект недвижимости.

            На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18.06.2024 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ №░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ № ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 18.07.2024.

░░░░░: (░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░