Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-191/2024 от 11.03.2024

Судья Швецова И.С.                                           Дело № 7-21-191/2024

РЕШЕНИЕ

1 апреля 2024 года                                         город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 7 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана РШ «Ирбис» ФИО1

установил:

Постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 21 ноября 2023 года должностное лицо – капитан РШ «Ирбис» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 7 февраля 2024 года данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением, защитник ФИО1 – ФИО2 обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенные по делу акты, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В отношении ФИО1 приняты надлежащие меры по извещению о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание он не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения защитника ФИО1 – ФИО2 поддержавшего доводы своей жалобы; мнение представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3, возражавшего против доводов жалобы, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов не усматриваю.

Часть 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее – Закон о Государственной границе) режим Государственной границы включает правила пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Особенности пересечения Государственной границы Российской Федерации на море регламентированы статьей 9.1 Закона о Государственной границе. Согласно подпункту «а» пункта 1 указанной статьи, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов (пункт 4 статьи 9.1 Закона о Государственной границе).

В соответствии с пунктом 5 статьи 9.1 Закона о Государственной границе, правиларавила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море».

Согласно пункту 3 вышеназванных Правил российские суда, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - суда), неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

На основании пункта 10 Правил при изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 6 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, 3 ноября 2023 года в период времени с 9 до 10 часов в пгт. Зарубино в морском порту бухты Троицы у причала №4 должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна РШ «Ирбис» (собственник ООО «Восход»), под управлением капитана ФИО1, которое на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР №, выданного 9 августа 2023 года Приморский территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на добычу (вылов) краба камчатского (6105.2) – 145,5 тонн, осуществляло рыболовство в части добычи (вылова), транспортировки, хранения водных биологических ресурсов.

В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий проверена информация ситуационного отдела Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 3 ноября 2023 года о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в области защиты и охраны государственной границы Российской Федерации и выявлен факт нарушения капитаном РШ «Ирбис» порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Так, 6 октября 2023 года капитаном РШ «Ирбис» ФИО1 в ситуационный отдел Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области было подано уведомление о намерении неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием, (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, и российскими судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты с заходом в территориальные моря иностранных государств (далее – Уведомление) со сроком осуществления деятельности с 6 по 29 октября 2023 года.

6 октября 2023 года в 7 часов 00 минут судно РШ «Ирбис» убыло из морского порта пгт. Зарубино на промысел в Западно-Камчатскую подзону, в процессе деятельности неоднократно пересекая Государственную границу Российской Федерации.

Несмотря на срок осуществления деятельности, указанный в Уведомлении, РШ «Ирбис», под управлением капитана ФИО1, при осуществлении перехода из Западно-Камчатской подзоны (6105.2) в порт Зарубино, согласно данных отраслевой позиционной системы мониторинга судов рыбопромыслового флота, фактически осуществило пересечение Государственной границы Российской Федерации на вход в территориальное море Российской Федерации 31 октября 2023 года в 7 часов 23 минуты в географических координатах 46°34?N143°49?E; на выход из территориального моря Российской Федерации 31 октября 2023 года в 12 часов 27 минут в географических координатах 45°56?N143°08?E; на вход в территориальное море Российской Федерации 31 октября 2023 года в 15 часов 19 минут в географических координатах 45°51?N142°29?E; на выход из территориального моря Российской Федерации 31 октября 2023 года в 18 часов 10 минут в географических координатах 45°50?N141°46?E.

При этом 30 октября 2023 года капитаном судна РШ «Ирбис» была подана корректировка Уведомления в адрес ситуационных отделов по Камчатскому краю, Приморскому краю и Сахалинской области с изменениями координат входа в территориальное море Российской Федерации, однако даты осуществления деятельности остались неизменными (с 6 октября 2023 года по 29 октября 2023 года).

Таким образом, капитаном судна РШ «Ирбис» были нарушены требования пунктов 3, 10 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море».

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное положение капитана судна РШ «Ирбис» ФИО1 подтверждается судовой ролью и трудовым договором №722 от 7 августа 2023 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения капитана судна РШ «Ирбис» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 3 ноября 2023 года; трудовым договором №722 от 7 августа 2023 года; объяснениями ФИО1 от 3 ноября 2023 года; судовой ролью; уведомлением от 6 октября 2023 года и корректурой 5 уведомления от 30 октября 2023 года; выкопировкой с судового журнала РШ «Ирбис»; судовыми суточными донесениями и другими материалами дела, получившими надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Выводы судьи районного суда, согласившегося с обоснованностью и законностью вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания, являются правильными.

Доводы жалобы о том, что Правила не предусматривают указание в уведомлении о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы сроков пересечения государственной границы, а сведения о сроках осуществления рыболовной деятельности указаны капитаном судна РШ «Ирбис» ФИО1 в Уведомлении от 6 октября 2023 года (с учетом корректуры от 30 октября 2023 года) в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным Федеральным агентством по рыболовству, основаны на неправильном толковании норм законодательства.

Исходя из положений пункта 3 Правил, российские суда, подавшие уведомление о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы, могут неоднократно пересекать государственную границу Российской Федерации на море в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

Таким образом, при намерении возвратиться в порт с пересечением Государственной границы Российской Федерации за пределами срока добычи (вылова) водных биологических ресурсов, капитан (собственник) судна обязаны указывать в уведомлении о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы сроки осуществления деятельности с учетом времени, необходимого для такого возвращения.

При этом, как обоснованно указано судьей районного суда, после окончания деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов судно РШ «Ирбис» продолжало осуществлять деятельность по осуществлению промышленного рыболовства в виде хранения и транспортировки добытых водных биологических ресурсов в порт назначения, что, в частности, подтверждается судовыми суточными донесениями за 30 и 31 октября 2023 года, в которых капитан судна РШ «Ирбис» сообщал сведения об имеющихся на борту водных биологических ресурсах.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях капитана судна РШ «Ирбис» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащего применению по рассматриваемому делу, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений 3.1, 4.1 того же Кодекса, оснований для его изменения не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а также с соблюдением правил подведомственности.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановленных по делу актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 7 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана РШ «Ирбис» ФИО1 оставить без изменения, жалобу его защитника ФИО2 – без удовлетворения.

Судья                                                                                    А.В. Фаленчи