Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-239/2023 от 11.05.2023

Дело № 12а-239/2023

УИД 41MS0011-01-2023-000657-04

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

РЕШЕНИЕ

    «02» июня 2023 года                                              г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев протест и. о. прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО3 на определение мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 были возвращены в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского для устранения выявленных недостатков.

Не согласившись с определением мирового судьи, и. о. прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО3 принес на него протест, в котором поставил вопрос о его отмене и направлении дела на рассмотрении мировому судье, полагая об отсутствии препятствий для его рассмотрения по существу.

Представитель прокуратуры города Петропавловска-Камчатского, ФИО2, потерпевшая ФИО4 участия в рассмотрении протеста не принимали, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях протест рассмотрен в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, считаю определение мирового судьи подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть устранена при рассмотрении дела, судья или должностное лицо выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые их составили.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского, указанным процессуальным документом ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административная ответственность наступает за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Как следует из содержания обжалуемого определения мирового судьи, основанием для возвращения в прокуратуру постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела послужил вывод судьи о наличии существенных процессуальных нарушений, которые не обеспечивают необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту и препятствуют рассмотрения дела.

Так, мировым судьей в определении указано на наличие противоречий в объяснениях лиц, опрошенных по обстоятельствам, послужившим основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, несоответствие требованиям, предъявляемым к доказательствам, представленного в материалах дела конверта с флеш-накопителем, содержащим видео-файл, отсутствие в материалах дела видеозаписи с камеры наблюдения, на которую ссылалось привлекаемое к ответственности лицо, не проверены сведения о наличии неприязненных отношений между лицами, участвующими в деле, в постановлении отсутствуют данные о свидетеле ФИО5

Вместе с тем, проверив представленные с протестом материалы дела, нахожу вывод мирового судьи о наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, неправильным.

Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

    В представленных в материалах дела объяснениях ФИО4 содержатся сведения о месте высказывания ФИО2 оскорблений в ее адрес - около первого подъезда <адрес>, что и указано в постановлении о возбуждении дела в качестве места совершения вменяемого административного правонарушения.

    Указанные обстоятельства входят в предмет доказывания по делу и подлежат проверке при рассмотрении дела по существу на основании всех представленных доказательств по делу, а содержащиеся в них возможные противоречия – оценке в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Также не может являться самостоятельным основанием для возвращения в прокуратуру постановления и других материалов дела указание в опротестованном определении на отсутствие проверки сведений о наличии неприязненных отношений между лицами, участвующими в деле, которыми их наличие не отрицалось, указанное не препятствует рассмотрению дела.

    Сведения, содержащиеся в представленной в материалах дела на электронном носителе информации видеозаписи, также подлежат оценке на предмет допустимости и достоверности в качестве доказательства по делу об административном правонарушении при его рассмотрении, а не на стадии подготовки к нему.

    Отсутствие в материалах дела видеозаписи с камеры наблюдения из подъезда <адрес> также само по себе не является недостатком, препятствующим рассмотрению дела, поскольку представленные по делу доказательства подлежат оценке при рассмотрении дела, в том числе на предмет достаточности для вывода о виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого ему административного правонарушении.

    Неуказание в постановлении о возбуждении дела данных о свидетеле по делу не является существенным нарушением, препятствующим рассмотрению дела, поскольку письменные объяснения свидетеля представлены в материалах дела и содержат необходимые сведения о нем, в том числе данные о месте жительства.

    Как следует из материалов дела, в нем представлены отобранные до его возбуждения письменные объяснения лиц, которым предварительно были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также они были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Таким образом, в материалах дела в обоснование вывода заместителя прокурора о наличии оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности представлены доказательства, которые подлежали оценке судьей при рассмотрении дела по существу в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе на предмет достоверности, допустимости и достаточности их совокупности для вывода о виновности ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

    В связи с чем указанные мировым судьей в определении обстоятельства не могли в силу ст.ст. 28.8, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях являться основанием для возвращения в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела.

Анализируя содержание вынесенного заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, а также представленных с ним иных материалов дела, прихожу к выводу о наличии в постановлении совокупности всех необходимых юридически значимых данных, отнесенных законодателем к обязательным в силу положений ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Вместе с тем, вышеизложенное мировым судьей при поступлении и подготовке дела к рассмотрению остановлено без внимания, что повлекло существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, и вынесение незаконного определения.

    Иных оснований, препятствовавших рассмотрению дела по существу, опротестованное определение не содержит, в связи с чем оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 данного Кодекса подлежит отмене, а постановление заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского о возбуждении дела и иные материалы дела в отношении ФИО2 - возвращению мировому судье для разрешения вопросов, указанных в ст.ст. 29.1, 29.4 данного Кодекса.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а постановление заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - возвратить мировому судье для разрешения вопросов, указанных в ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протест и. о. прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО3 удовлетворить.

Судья                    подпись                                     Т.Н. Лошаков