Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-70/2020 от 16.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В. (Белгородская область г. Губкин ул. Дзержинского д.51),

с участием:

лица привлекаемой к административной ответственности Антоновой Н.В.,

рассмотрев 24 апреля 2020 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Антоновой Натальи Владимировны, родившейся <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшейся,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

                                                У С Т А Н О В И Л:

В Губкинский городской суд Белгородской области из ОМВД России по г. Губкин поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Антоновой Н.В.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.04.2020г. 14 апреля 2020 года, в 15 часов 30 минут продавец Антонова Н.В. в помещении магазина «Ассорти идей», расположенного <адрес>, в нарушение п.3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020г. №139 РП «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на территории Белгородской области» и п.4 постановления Губернатора Белгородской области от 09.04.2020 №39 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 03.04.2020г. №36», осуществляла расстановку хозяйственных товаров без надетой одноразовой маски, т.е. не выполнила правила поведения при проведении режима повышенной готовности, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Антонова Н.В. в судебном заседании виновной себя в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что находилась в помещении магазина, расставляла товары, маска находилась на шее, посетителей возле неё не было.

Из объяснений Антоновой Н.В., имеющихся в материалах дела об административном правонарушении следует, что 14.04.2020г. она находилась на рабочем месте в отделе самообслуживания. У неё имеется защитная маска, но в связи с тем, что в ней трудно дышать, она сняла её и она находилась у неё на шее. (л.д.7)

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Антоновой Н.В. подлежит прекращению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 01.04.2020 №99- ФЗ глава 20 КоАП РФ дополнена статьей 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения», часть первая которой предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона названного нарушения выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а» ст.10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В период проведения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, связанных с распространением коронавирусной инфекции, на территории Белгородской области такие правила и ограничения установлены постановлением Губернатора Белгородской области №36 от 03.04.2020 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области», с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Белгородской области от 09.04.2020 №39 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 3 апреля 2020 года №36» (действовавшие на момент совершения административного правонарушения).

При этом указанным документом введен ряд ограничений и запретов, исполнение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, имеющих четкое разграничение.

Антоновой Н.В., как физическому лицу, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, вменено нарушение п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 №139 РП «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области» и п. 4 постановления Губернатора Белгородской области от 09.04.2020 №39 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 03 апреля 2020 года №36».

Пункт 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 №139 РП, указывает на то, что при организации торговой деятельности необходимо соблюдение санитарно- эпидемиологического законодательства, а также привентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан в организациях торговли, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скопления покупателей, соблюдению социальной дистанции не менее 1,5 метра, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальным салфетками, кожными антисептическими средствами.

Согласно п. 4 постановления Губернатора Белгородской области от 09.04.20 №39 организациям, оказывающим услуги населению, в том числе по реализации продовольственных товаров предписано: ограничить нахождение в помещениях граждан, исходя из нормы площади помещения для оказания услуги не менее 4 кв. метров на 1 человека; обеспечить в помещениях условия для соблюдения гражданами социального дистанцирования и осуществлять контроль за его соблюдением; обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скопления посетителей, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Таким образом из диспозиций названных норм следует, что ответственность за указанные нарушения возлагается на организацию, оказывающую услуги населению, т.к. на нее возложена обязанность по обеспечению противоэпидемиологического законодательства и контроля за его соблюдением.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении физического лица – Антоновой Н.В., как продавца магазина, в связи с чем она не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, т.е. в ее действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ административное производство в отношении Антоновой Н.В. по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

                                    П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить в отношении Антоновой Натальи Владимировны дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

               Судья:                                        Стариков И.В.