Решение по делу № 2-2363/2011 ~ М-1839/2011 от 22.06.2011

Дело № 2-2362/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2011 года Королевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Кондрашовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Королева Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО Центр городской рекламы» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Королёва МО в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ООО «Центр городской рекламы» об обязании, в срок до 01.08.2011г. демонтировать рекламную конструкцию расположенную по адресу: <адрес>.

Также прокурор г. Королёва МО обратился в суд с иском к ООО «Центр городской рекламы» об обязании в срок до 01.08.2011г. демонтировать рекламную конструкцию расположенную по адресу: <адрес>.

Указанные дела, определением суда от 15.08.2011г. объединены в одно производство.

В обоснование требований, истец ссылается на то, что прокуратурой г. Королёва МО была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при установке рекламных конструкций на территории г. Королёва МО, в результате которой было установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требований действующего законодательства. В сфере размещения рекламных конструкций субъекты правоприменения обязаны руководствоваться требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003г. № 124-ст. В соответствии со ст. 1 указанного ГОСТа, стандарты распространяются на средства наружной рекламы, размещаемые в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, в городских и сельских поселениях. Стандарт устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки. При площади рекламного объявления 18 кв.м., расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее 100 м. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что ООО «Центр городской рекламы», являющийся рекламораспространителем, при размещении рекламных конструкций по адресам: <адрес>, допущено нарушение вышеуказанных требований ГОСТа Р 52044-2003.

Истец просит обязать ответчика в срок до 01.08.2011г. демонтировать рекламные конструкции, расположенные по вышеуказанным адресам, как несоответствующие требованиям ГОСТа.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Королёва МО ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях на иск, пояснив, что спорные рекламные конструкции установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, ответчик имеет всю необходимую разрешительную документацию, а также все необходимые согласования, истцом не представлено доказательств тому, что рекламные конструкции создают опасность на дорогах, являются источником повышенной опасности и расположены на расстояниях, несоответствующих требованиям ГОСТа, в иске просят отказать.

Суд, рассмотрев дело, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 ст. 5 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что любая реклама не должна, в том числе, иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности дорожного движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В сфере размещения рекламных конструкций субъекты правоприменения обязаны руководствоваться требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003г. № 124-ст. В соответствии со ст. 1 указанного ГОСТа, стандарты распространяются на средства наружной рекламы, размещаемые в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, в городских и сельских поселениях. Стандарт устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки.

При площади рекламного объявления 18 кв.м., расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее 100 м.

В ходе проверочных мероприятий было установлено, что ООО «Центр городской рекламы», являющийся рекламораспространителем, при размещении рекламных конструкций по адресам: <адрес>, допущено нарушение требований ГОСТа Р 52044-2003.

Согласно ГОСТа, наружная реклама не должна: ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства; средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах, ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств, сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м - в населенных пунктах.

Представители ответчика в обоснование своих возражений ссылаются на то, что спорные рекламные конструкции установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом, по мнению ответчика, ГОСТ Р 52044-2003 не влечет правовых последствий как не вступивший в законную силу и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, однако судом данное возражение отклоняется по следующим основаниям.

ГОСТ Р 52044-2003, принятый постановлением Госстандарта от 22.04.2003 N 124-СТ, на момент его принятия являлся нормативным актом в соответствии с п. 1 ст. 6 действовавшего в тот период Закона РФ "О стандартизации".

В соответствии с Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.01.2004 N 4 признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003 г., в связи с чем ГОСТ Р 52044-2003, и установленные требования по обязательности его применения, аналогичные предусмотренным п. 1 ст. 46 ФЗ "О техническом регулировании".

Указанное Постановление Госстандарта зарегистрировано в Минюсте РФ 13.02.2004 за N 5546, следовательно, оно является правовым актом, обязательным для исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Между тем технические регламенты, определяющие правила установки рекламных конструкций с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения, до настоящего времени не приняты.

Установленные же ГОСТом Р 52044-2003 правила размещения рекламных конструкций направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем, соответствуют целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Таким образом, ГОСТ Р 52044-2003, являющийся национальным стандартом, обязателен для исполнения.

Ссылка ответчика на то, что рекламные конструкции, прежде чем они устанавливаются, проходят ряд согласований и составляется архитектурный проект, несостоятельна, так как в проекте обозначен чертеж самой рекламной конструкции без указания её размещения в соответствии с Госстандартами, таким образом, из представленных проектов нельзя сделать вывод о соответствии спорных рекламных конструкций требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

Тот факт, что на установку рекламной конструкции по адресу: <адрес> МО о разрешении размещения рекламной конструкции на данном участке, не может служить основанием к отказу в иске, так как в договоре также не указано место, где именно размещена конструкция, не указано расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров, а также в полосах отвода и придорожных полосах автомобильной дороги, в связи с чем, невозможно сделать вывод о соответствии установленной рекламной конструкции стандарту и требованиям как к техническим средствам территориального размещения рекламы.

В соответствии с требованиями п.6, п.6.1, п.6.6, ГОСТ Р 52044-2003: конструкция не должна быть размещена над проезжей частью и обочинами дорог; расстояние до ближайшего края средства наружной рекламы не должно быть в населенных пунктах менее 5 м. сбоку от автомобильной дороги (бордюрного камня); рекламные объявления, площадью от 6 до 15 кв.м. и разрешенной скоростью 60 и менее км/ч до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее 40 м.

Как усматривается из материалов дела, в частности, из схем размещения рекламных конструкций и фотографий, усматривается, что спорная рекламная конструкция, установленная по адресу: <адрес>, размещена над проезжей частью и обочинами; имеет основание на столбовых опорах в 2.4 м. и 2.8 м. от кромки проезжей части <адрес>; расположена в 8.8 м. от дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» (л.д. 6-10); рекламная конструкция, установленная по адресу: <адрес>, размещена над проезжей частью и обочинами; имеет основание на столбовых опорах, одна из которых расположена в 2.5 м от кромки проезжей части <адрес>, расположена в 7.8 м. от дорожного знака 1.11.2 «Опасный поворот» и до светофора 33.8. м.(л.д. 50-54); рекламная конструкция, установленная по адресу: <адрес>, имеет основание на столбовой опоре в 2.9 м от кромки проезжей части <адрес>; данная рекламная конструкция с площадью рекламного объявления 18 кв.м. и расстояние до ближайшего рекламного объявления составляет 11.2 м.; с площадью рекламного объявления 18 кв.м. и расстояние до ближайшего рекламного объявления составляет 42.5 м. (л.д. 92-95).

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорные рекламные конструкции размещены с нарушением требований и положений Государственного стандарта Российской Федерации "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ Р 52044-2003".

При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора г. Королёва МО подлежат удовлетворению.

Для работ по демонтажу рекламных конструкции суд считает необходимым установить разумный срок, который, по мнению суда, равен 30 дням.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Королева Московской области удовлетворить.

Обязать ООО «Центр городской рекламы» демонтировать рекламные конструкции, расположенные по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2011 года.

Судья: Е.В.Васильева