Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1083/2022 ~ М-979/2022 от 14.09.2022

Дело 2-1083/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года                                                                                       г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре –помощнике судьи Дорожковой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск»», Погребняк А.Е. о признании недействительным образование земельного участка, признании права аренды отсутствующим, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, обязании осуществить снос нежилого здания,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, указывая в обоснование требований, что в ходе осуществления надзорной деятельности за установлены нарушения требований земельного законодательства, при образовании земельного участка, расположенного в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории оз. Байкал.

На основании распоряжения администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» № от ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок в кадастровом квартале №, имеющий расположение <адрес>, местность реки Кичера, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена его постановка на кадастровый учет. По сведениям ЕГРН земельный участок находится в аренде Погребняк АЕ., на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией МО ГП «п. Нижнеангарск»,

В ходе осмотра земельного участка установлено, что участок не огорожен, на его территории расположено здание с вывеской на фасаде «лодочная станция», сведения о правах на здание в ЕГРН отсутствуют.

Согласно информации Управления Росреестра по Республике Бурятия в результате сопоставления границ земельного участка со сведениями дежурной справочной карты установлено, что земельный участок расположен на непроходимых болотах. В связи с тем, что участок расположен на землях водного фонда, его образование является недействительным. Ввиду того, что фактически Администрацией МО ГП «п. Нижнеангарск» Погребняк по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен водный объект, правила предоставления водного объекта в пользование, предусмотренные водным законодательством нарушены, в соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ, данная сделка является недействительной в силу её ничтожности.

Учитывая, что земельный участок образован в нарушение прямого запрета, на землях водного фонда, не предполагающего возведения на нем зданий, расположение на нем нежилого здания отвечает признакам самовольной постройки.

Незаконное предоставление в аренду болота не обеспечивает соблюдение установленного законодательством правового режима охраны данного водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в том числе его использование надлежащим образом, что создает угрозу причинения ущерба экосистеме водного объекта, как компоненту окружающей среды, влечет нарушение прав собственника водного объекта-Российской Федерации. Осуществление незаконной деятельности на водном объекте может привести к негативным изменениям качества окружающей среды, что нарушает конституционные права гражданина благоприятную окружающую среду. Просит суд

- признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1125 кв.м., имеющего расположение: <адрес>, местность реки Кичера;

    -признать, отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1125 кв.м., имеющего расположение: <адрес>, местность реки Кичера;

    - обязать Погребняк А.Е. снести нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>;

    - снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

    В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по Республике Бурятия, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Ангаро-Байкальского ТУ Управления Росрыболовства не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании заместитель Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Денисова Н.В. исковые требования поддержала, просила учесть, что согласно сведениям дежурной справочной карты земельный участок расположен на болотах. Участок, на данной территории не мог быть образован, а затем и предоставлен в аренду, поскольку право на пользование поверхностными водными объектами приобретается по основаниям Водного законодательства в зависимости от целей использования. Учитывая все установленные обстоятельства, полагает, что факт нарушения, допущенный Администрацией МО ГП «п. Нижнеангарск» при образовании земельного участка доказан, на участке активно ведется хозяйственная деятельность, наносится экологический вред, сделка по аренде участка является недействительной.

Представитель Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» по доверенности Ючко Н.М. в судебном заседании полагала заявленные исковые требования не обоснованными, просила учесть, что весь поселок Нижнеангарск находится в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Участки на территории муниципального образования предоставляются в соответствии с правилами землепользования и застройки, зона на которой находится участок, относится к рекреационной зоне. Полагает, что предоставленный по договору аренды Погребняк земельный участок был образован на законных основаниях, на момент формирования участка, он не был подтоплен, водных объектов на нем не находилось, участок сформирован в соответствии с Правилами землепользования и застройки. При постановке участка на кадастровый учет Управлением Росреестра была проведена правовая экспертиза. В 2021-2022 г.г. земельный участок, а также и другие участки на территории поселка попали в зону подтопления. Земельный участок находится в границах поседения, входит в состав территории, право собственности на которую не разграничено.

Ответчик Погребняк А.Е. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что на момент формирования земельного участка водного объекта на нем не находилось. Участок он использовал в целях оказания туристических и экскурсионных услуг, стоянки лодок, ранее в 2018 при проверке прокуратуры никто не заявлял о том, что участок расположен на водном объекте. Действительно в настоящее время произошло подтопление участка, уровень воды поднялся, С иском не согласен, поскольку ему в целях оформления пользования водным объектом необходимо будет производить материальные затраты в том числе на проведение экспертизы. Железный вагон находился на участке ранее, после заключения договора аренды, осуществил пристрой в виде навеса, считает железный вагон своим имуществом. В настоящее время земельный участок подтоплен, с 2020 года он фактически деятельность на участке не осуществляет.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ, Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно подпункту 3 пункта 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела, пояснений участников процесса судом установлено, что распоряжением Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1125 кв.м., местоположение <адрес>, категории земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдых (рекреация).

На основании утвержденной Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ схемы, межевого плана, выполненного кадастровым инженером ООО «КЦ Байкал» указанный выше земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией МО ГП «п. Нижнеангарск» и Погребняк А.Е. земельный участок с кадастровым номером 03:17:190103:13 был предоставлен в аренду Погребняк А.Е сроком на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанный договор прошел регистрацию в Управлении росреестра по РБ 04.09.2017

Из материалов дела, пояснений сторон установлено, что предоставленный земельный участок ответчик Погребняк А.Е. использовался в целях оказания туристско-экскурсионных услуг в период до 2020 года.

На момент заключения договора аренды на спорном участке находилось нежилое здание- металлический жилой вагон, стоящий на деревянном (лиственничном) лафете.

В целях использования указанного вагона для осуществления деятельности Погребняк А.Е. был осуществлен пристрой к вагону в виде деревянных навесов. С момента заключения договора аренды Погребняк А.Е. распоряжался данным вагоном, используя по своему усмотрению, то есть фактически вступил в права владения данным имуществом как своим собственным.

Из материалов дела, показаний участников процесса установлено, что, сформированный в 2017 году и предоставленный в аренду Погребняк А.Е. земельный участок находится в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и имеет пересечение с береговой полосой озера Байкал, находящейся в пределах 20 метров от береговой линии озера.

Согласно сообщения Управления росреестра Республики Бурятия на основании сопоставления с дежурной справочной картой было сделано заключение о том, что предоставленный Погребняк А.Е участок сформирован на водном объекте – болота непроходимые.

Из показаний кадастрового инженера Шувалова А.В., производившего непосредственный выезд на местность расположения земельного участка, в 2017 году на участок имелся свободный проход, в том числе поверхность участка позволяла установить межевые знаки.

Указанные доводы подтверждаются сведениями, представленными филиалом ФГБУ «Забайкальское УГМС», согласно которых на период 2017 г. урез воды находился значительно дальше от границ земельного участка, в 2020 году урез воды проходит гораздо ближе к участку и частично попадает в его границы, это связано с увеличением уровня воды.

Таким образом установлено, что на период образования земельного участка в 2017 году установить наличие поверхностного водного объекта при визуальном обследовании территории участка не представлялось возможным, вместе с тем, оценивая данные обстоятельства, а также возражения стороны ответчиков на иску суд приходит к следующему.

Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Под водным режимом - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте (пункты 4 и 5 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 и пункту 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты подразделяются в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), болота.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, а для ) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине. (ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно Государственному стандарту Союза ССР 19179-73 "Гидрология суши. Термины и определения" водный объект - сосредоточение природных вод из поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима (пункт 6).

Гидрологический режим - совокупность закономерно повторяющихся изменений состояния водного объекта, присущих ему и отличающих его от других водных объектов (пункт 9). Водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах и почвогрунтах (пункт 14).

В силу частей 8, 9 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда.

В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при осуществлении картографической деятельности выполняются картографические работы по сбору и обработке пространственных данных в целях обеспечения возможности их последующего отображения на планах, картах и в атласах (в том числе в электронной форме), включая фотограмметрические и топографические работы, в том числе работы по созданию специальных и топографических карт и (или) планов или иных картографических материалов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.16 названного закона, на государственных топографических картах и государственных топографических планах отображаются Государственная граница Российской Федерации, границы между субъектами Российской Федерации, границы муниципальных образований, наименования географических объектов, земли, на которых располагаются леса, береговые линии (границы водных объектов), рельеф сухопутной части территории Российской Федерации, иная информация.

В соответствии с Типовым Положением о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 29.03.2016 N 180, в Полномочия Управления входит, ведение публичных кадастровых карт и дежурных кадастровых карт в электронной форме, воспроизведение дополнительных сведений на публичных кадастровых картах; государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); государственный земельный надзор; предоставление субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующих сведений о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ; мониторинг изменений местности в рамках осуществления топографического мониторинга, положения географических объектов и их наименований; создание в пределах своей компетенции геодезической и картографической основы Единого государственного реестра недвижимости;

Осуществление этих полномочий, в том числе учет изменений, происходящих на местности, обеспечивается ведением дежурной карты. Альбомы дежурных карт сформированы Забайкальским межрегиональным Управлением геодезии и картографии, они зарегистрированы и являются материалами Федерального фонда пространственных данных, т.е. они являются официальными документами.

Как видно из дела, сведения о спорном земельном участке, расположенном в п. Нижнеангарск, в местности реки Кичера содержатся в альбоме дежурных карт на листе дежурной карты с номенклатурой№ которая представляет собой государственную топографическую карту.

Государственные топографические карты, согласно ч.6 ст.16 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», должны соответствовать определенным Требованиям.

В частности, элемент содержания "гидрография, гидротехнические сооружения и морские пути" предусматривает отображение естественных и искусственных гидрографических объектов (рек, каналов, канав, ручьев, озер, прудов, водохранилищ, морей, океанов, и их береговых линий, островов, отмелей, мелей), естественных и искусственных водоисточников (ключей, родников, минеральных и горячих источников, колодцев всех типов, сооружений для сбора и хранения воды), строящихся водохранилищ, площадей разливов рек и затопляемых участков в период дождей и половодий, рельефа дна морей, крупных озер и водохранилищ, гидротехнических сооружений (шлюзов, плотин, гидроузлов, паромных переправ, перевозов, бродов, набережных, дамб и береговых валов, водопроводов, дюкеров на линиях водоводов, кяризов, акведуков, морских и речных портов, пристаней, якорных стоянок, морских паромов и морских каналов, молов и причалов, знаков морской и речной сигнализации и других гидротехнических сооружений), отметки уровней (урезов) воды рек, каналов, озер и других водоемов, других объектов, характеризующих акваторию и прибрежную полосу.

На это указано в п.21 Требований к государственным топографическим картам и государственным топографическим планам, включая требования к составу сведений, отображаемых на них, к условным обозначениям указанных сведений, требования к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, к формату их представления в электронной форме, требования к содержанию топографических карт, в том числе рельефных карт, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 6.06.2017 г.

Исходя из чего, сведения, содержащиеся в альбомах дежурных карт, имеющихся в Управлении Росреестра, могут быть приняты во внимание, а согласно ним, на участке, предоставленном ответчику Погребняк А.Е. в аренду, имеется водный объект-болота.

Данные сведения подтверждаются и информацией, поступившей из Бурятского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Забайкальское УГМС», составленным с использованием данных аэроснимков и публичной кадастровой карты, согласно которой на настоящее время в границах земельного участка с кадастровым номером № располагается часть водного объекта – Байкальский сор.

Таким образом, материалами дела установлено нахождение в пределах границ земельного участка, предоставленного в аренду ответчику Погребняк А.Е. водного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп.1 ч.1 ст.102 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

Согласно ч. 2 этой же статьи, на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством (ч. 4 ст.102 Земельного кодекса Российской Федерации).

А частями 1, 2 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков, земельный участок как объект земельных отношений не формируется. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования. Образование участка, включающего земли водного фонда, покрытого поверхностными водами реки (федерального водного объекта общего пользования) будет противоречить требованиям ст. 5, 6, 8 Водного кодекса и ст. 102 Земельного кодекса.

В силу вышеприведенных положений водного и земельного законодательства администрация МО ГП «п. Нижнеангарск» не была полномочна распоряжаться земельным участком, с находящимся на нем водным объектом.

Согласно ч.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку истец не вправе был образовывать земельный участок с кадастровым номером № и распоряжаться им, договор аренды от 24.07.2017г., заключенный с нарушением закона, в силу вышеприведенной нормы права следует признать ничтожным, а формирование земельного участка недействительным.

При этом принимая во внимание место расположения земельного участка, а именно в непосредственной близости от берега оз. Байкал, Администрацией поселения при формировании участка, а также ответчиком Погребняк А.Е. при заключении договора аренды должны были быть учтены происходящие постоянные изменения гидрологического и водного режимов озера Байкал, и в связи с этим возникновение обстоятельств, которые могут сделать невозможным использование земельного участка, что и произошло в период 2020 г.

На основании ст.166, ч.1 167 Гражданского кодекса Российской Федерации следует применить последствия признания договора аренды недействительным, а именно, земельный участок с кадастровым номером подлежит снятию с государственного кадастрового учета, и сведения о правах аренды на него, зарегистрированные за Погребняк А.Е. должны быть исключены из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Доводы представителя Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» о том, что земельный участок был предоставлен Погребняк А.Е на законных основаниях, в соответствии с положениями Правил землепользования и застройки Администрации, и видом разрешенного пользования участка, суд считает не состоятельными.

Так, согласно частям 1, 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Кодексу.

    Тот факт, что на период образования земельного участка водный объект расположенный на участке- болота видоизменился не свидетельствовал о возможности формирования и предоставления участка в на правах аренды. При этом суд учитывает, что в настоящее время согласно заключений специалистов на земельном участке находится водный объект- ангарский сор, который является частью озера Байкал, в связи с чем само по себе существование спорного участка и осуществление пользования им на основании заключенного договора аренды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и собственника водного объекта- Российской Федерации.

При этом суд также учитывает, что с момента подтопления земельного участка Администрация МО ГП «п. Нижнеангарск» должна была инициировать вопрос о снятии ранее сформированного участка с кадастрового учета и расторжении договора аренды, поскольку и Администрации и Погребняк А.Е. было очевидно, что продолжение существования правоотношений, установленных положениями договора аренды влечет за собой нарушение требований Законодательства и установленных ограничений.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

В силу ч.2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Защита права, нарушаемого сохранением объекта строительства, не являющегося недвижимостью, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункты 29, 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). При этом, суд не связан с правовым обоснованием истцом своих требований (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник (иной законный владелец) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в подпункте 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 45, 47 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона № 94-ФЗ на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов.

В силу ч.1 ч.2 ст. 65 Водного Кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Из пояснений сторон установлено, что железный вагон- представляющий собой нежилое здание, пользование которым осуществляется ответчиком, находятся в водоохраной зоне озера Байкал, определяемой в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и распоряжением Правительства РФ от 05.03.2015 № 368-р.

Вагон находится в пределах границ участка, ранее незаконно представленному Погребняк А.Е., и в связи с тем, что договор аренды заключенный между Погребняк и Администрацией МО ГП «п. Нижнеангарск» является недействительным, пользование и владение спорным строением Погребняк осуществляется без законных оснований, с нарушением требований законодательства, и подлежит сносу (демонтажу).

Нахождение указанного вагона на земельном участке в кадастровом квартале 03:17190103 нарушает охраняемые законом конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Как установлено в судебном заседании спорное строение в настоящее время фактически находится во владении ответчика, который осуществляет его использование, в связи с чем суд приходит к выводу, что именно на него необходимо возложить обязанность по сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

     Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1125 кв.м., имеющего расположение: <адрес>, местность реки Кичера.

    Признать, отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1125 кв.м., имеющего расположение: <адрес>, местность реки Кичера, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицо в пользу которого установлено ограничение – Погребняк А.Е.

    Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

    Обязать Погребняк А.Е. (паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) снести нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 26 октября 2022 г.

Судья                                     В.В.Атрашкевич

        УИД 04RS0020-01-2022-001526-83