Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1883/2022 ~ М-1467/2022 от 26.05.2022

УИД 79RS0002-01-2022-003734-07

Дело № 2-1883/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 г.                                         г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пескиной Ольги Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Пескина О.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 обратилась в суд с иском к ОГБУ «МФЦ», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – мэрия города МО «Город Биробиджан») о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия. Требования мотивировала тем, что истцы являются собственниками и на момент объявления режима «чрезвычайная ситуация» постоянно проживали в жилом помещении по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Сибирская, д. 23.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг, на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году. Согласно строительно-технического заключения № СТЗ-7/2022 жилой дом пострадал от ЧС 2020 года. ОГБУ «МФЦ» им отказано в устной форме в выплате денежных средств на приобретение нового жилья взамен утраченного. Вместе с тем, полагает, что у них возникло право на получение указанной выплаты.

        Просит суд: признать за Пескиной Ольгой Александровной, ФИО2, ФИО4 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить информацию в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Сибирская, д. 23 в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить включить сведения о Пескиной Ольге Александровне, ФИО2, ФИО4 в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, общей площадью – 30,5 кв.м.

Определением от 31.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Определением от 05.07.2022 процессуальный статус департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области изменен на соответчика, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена Журавлева В.Н.

        Представитель истцов Сергиенко Е.С. доводы иска поддержала, требования иска уточнила в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области - жилой дом, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Сибирская, д. 23; обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области включить жилой дом, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Сибирская, д. 23 в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; признать за Пескиной Ольгой Александровной, ФИО2, ФИО4 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о Пескиной Ольге Александровне, ФИО2, ФИО4 в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, общей площадью – 30,5 кв.м.

        Дополнительно суду пояснила, что в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой в жилом помещении стояла вода, появились трещины в стенах, стены промерзли, на них появился грибок и плесень, полы вздулись, из-за сырости началось гниение древесины.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» Зубанева В.В. не возражала против удовлетворения исковых требований к мэрии города МО «Город Биробиджан».

Иные участники процесса не явились, извещены о дате, месте и времени его проведения, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Кроме того, согласно Распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, находится в общей долевой собственности Пескиной О.Н. 2/8 доли, ФИО1, ФИО4 по 3/8 доли в праве каждому.

Согласно свидетельствам о рождении в графе мать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) указана ФИО3.

Супруг ФИО2 – ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Из адресных справок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> зарегистрированы: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственники жилого помещения ФИО2, ФИО1, ФИО4 в период режима чрезвычайной ситуации в 2020 году проживали в жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Распоряжением мэрии города от 19.05.2022 № 1507 на основании заключения от 05.05.2022 № СТЗ-18/2022, жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания.

Вместе с тем, как следует из строительно-технического заключения 05.05.2022 № СТЗ-18/2022, при обследовании жилого дома по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и несущих элементов здания (фундамент находится в аварийном состоянии). Специалисты считают, что в результате чрезвычайной ситуации 2020 года интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента, произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. От повышенной влажности и сырости резко усилилось гниение пола и наружных стен (брус), а также способствовало появлению патогенных грибов и плесени и повреждению печного оборудования. Полученные повреждения привели к снижению уровня устойчивости и надежности строительных конструкций.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления, при этом, жилой дом по <адрес>, включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

В судебном заседании установлено, что истцы не имели на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> членами семьи собственника, зарегистрированы в нем и фактически проживали на день введения режима ЧС в 2020 году, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных вышеназванными требованиями закона.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

В соответствие с пунктом 15 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - список).

Согласно пункту 16 Порядка, после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области департамент в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ «МФЦ», который оформляет свидетельство.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором области Перечня.

Согласно данным ЕГРН площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, составляет 30,5 кв.м. При указанных обстоятельствах, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 30,5 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Пескиной Ольги Александровны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт № №) действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (Еврейская Автономная область, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, 12А, ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Ленина, д.29, ОГРН 1057900040912, ИНН 7901525782), департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, 18, ИНН 7900001828, ОГРН 1027900511209) о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

        Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Ленина, д.29, ОГРН 1057900040912, ИНН 7901525782) предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области - жилой дом, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

        Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, 18, ИНН 7900001828, ОГРН 1027900511209) включить жилой дом, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления;

        Признать за Пескиной Ольгой Александровной (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт № №) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления.

        Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (Еврейская Автономная область, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, 12А, ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740) включить сведения о Пескиной Ольге Александровне, ФИО2, ФИО4 в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, общей площадью – 30,5 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия суда в окончательной форме.

        Судья                                                                                      Т.В. Хроленок

    Мотивированное решение составлено 25 юля 2022 г.