Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2023 (2-3763/2022;) ~ М-3643/2022 от 13.12.2022

Дело № 2-365/2023                                     

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 10 февраля 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.В.,

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием истца Климович М.С.,

представителя ответчика Окуневой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> обязать привести автомобильную дорогу в соответствие с нормативными требованиями,

установил:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованием к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> обязать привести автомобильную договору общего пользования местного значения по адресу <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства. Общие требования», СП 42.13330-2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поседений», а именно:

Устранить колейность на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес> до пересечения с <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Устранить повреждения покрытия тротуаров по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, от <адрес> до магазина «Саша» (<адрес>), от пересечения с <адрес> до <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Обустроить тротуары по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Обустроить улично-дорожную сеть по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) системой водоотвода в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Обустроить подход к пешеходному переходу через автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> (с нечетной стороны <адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования прокурор обосновывает тем, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка по обращениям Водопьянова В.В. о несоблюдении органами местного самоуправления Кунгурского муниципального округа <адрес> требований законодательства РФ о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что на проезжей части от дома № 90 по ул. Свободы до пересечения ул. Кротовская сформирована колейность глубиной от 2 до 4 см. (нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017); по <адрес> на покрытии тротуаров от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения <адрес>, от <адрес> до магазина «Саша» (<адрес>), от пересечения с <адрес> до <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> сформированы многочисленные отдельные повреждения (нарушены п.п. 4.5.1.1,4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017); по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> тротуары не обустроены; улично-дорожная сеть по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) не оборудована системой водоотвода (нарушены п.п. 12.11, 12.12 СП 42.13330-2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»); подход к пешеходному переходу через автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> (с нечетной стороны <адрес>) исполнен в виде бетонной плиты, уложенной через водоотводную канаву, проход для пешеходов заужен, в весенний и осенний периоды имеются факты его подтопления. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию внесены представления об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу, администрация планировала провести расчет финансирования, необходимого для оборудования водоотводных канав, лотков по <адрес>, однако до настоящего времени указанные мероприятия не организованы, не приняты меры по приведению в нормативное состояние тротуаров по <адрес>, по устранению колейности на покрытии ее проезжей части.

В судебном заседании прокурор требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> с требованиями истца согласна по дововм, изложенным в письменном отзыве, ходатайствует об установлении срока исполнения обязательств по данным требованиям в полном объеме не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МО МВД России «Кунгурский» в судебном заседании участия не принимал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требование прокурора поддерживает (л. д.73).

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения»

к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 1 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

<данные изъяты>

Требования к элементам обустройства дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ 52766-2007). Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, охрану окружающей среды.

В силу п. 4.5.1.1. ГОСТ 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» содержит основные требования к их планировке и застройке, его требования предъявляются к вновь разрабатываемой градостроительной и проектной документации, а также к иным видам деятельности, приводящим к изменению сложившегося состояния территории, недвижимости и среды проживания.

Согласно таблицам 11.1 а и 11.2а данного свода правил на улицах общегородского районного, местного значения, а также улицах в зонах жилой застройки необходимо обустраивать тротуары, наименьшая ширина которых составляет 1,5 м.

Судом установлено:

Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Водопьянова В.В. (л.д. 3), в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Установлено, что на проезжей части от <адрес> до пересечения <адрес> сформирована колейность глубиной от 2 до 4 см. (нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017); по <адрес> на покрытии тротуаров от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения <адрес>, от <адрес> до магазина «Саша» (<адрес>), от пересечения с <адрес> до <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> сформированы многочисленные отдельные повреждения (нарушены п.п. 4.5.1.1,4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017); по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> тротуары не обустроены; улично-дорожная сеть по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) не оборудованиа системой водоотвода (нарушены п.п. 12.11, 12.12 СП 42.13330-2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»); подход к пешеходному переходу через автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> (с нечетной стороны <адрес>) исполнен в виде бетонной плиты, уложенной через водоотводную канаву, проход для пешеходов заужен, в весенний и осенний периоды имеются факты его подтопления. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию внесены представления об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу, администрация планировала провести расчет финансирования, необходимого для оборудования водоотводных канав, лотков по <адрес>, однако до настоящего времени указанные мероприятия не организованы, не приняты меры по приведению в нормативное состояние тротуаров по <адрес>, по устранению колейности на покрытии ее проезжей части (л.д. 25-29, 33-41,49-52,57-60).

Как следует из ответа администрации относительно нарушений и необходимости их устранений, что поступило 169 обращений Водопьянова В.В. в отношении автомобильных дорог по <адрес> (л.д. 45).

Вместе с тем, администрация не предприняла мер по устранению всех нарушений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 2021 года администрацией не приведены в соответствие с законодательством автомобильные дороги, не предприняты меры по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, тем самым нарушаются права граждан на безопасные условия движения по дорогам.

ДД.ММ.ГГГГ решением Думы Кунгурского муниципального округа <адрес> № «О бюджете Кунгурского муниципального округа <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» утвержден объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Кунгурского муниципального округа <адрес> на 2023 год в сумме 499 749 822,01 рулей, на 2024 год в сумме 545 523 359,36 рублей, на 2025 год в сумме 500 029 709,80 рублей. ДД.ММ.ГГГГ решением Думы Кунгурского муниципального округа <адрес> № утверждено Положение о дорожном фонде Кунгурского муниципального округа <адрес>. Администрация ссылается на то, что объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда может быть скорректирован в текущем финансовом году с учетом фактически поступивших в бюджет муниципального округа доходов. На сегодняшний день дополнительные финансовые средства на ремонт автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), ремонт и обустройство ее тротуаров от <адрес> до <адрес>, обустройство ее системой водоотвода (от <адрес> до <адрес>), обустройством подхода к пешеходному переходу через автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> (с нечетной стороны <адрес>) в бюджете Кунгурского муниципального округа <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов не предусмотрены.

Оснований к увеличению срока исполнения требований прокурора до 2030 года у суда не имеется, так как нарушения связаны с безопасностью дорожного движения и надлежащим содержанием автомобильных дорог, что создает угрозу в безопасности движения по дорогам, как для водителей, так и для пешеходов.

На основании изложенного, исковые требования прокурора обязать привести автомобильную договору в соответствие с нормативными требованиями действующего законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> ((ИНН5917101383) привести автомобильную договору общего пользования местного значения по адресу <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства. Общие требования», СП 42.13330-2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поседений»:

- устранить колейность на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> края на участке от <адрес> до пересечения с <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- устранить повреждения покрытия тротуаров по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, от <адрес> до магазина «Саша» (<адрес>), от пересечения с <адрес> до <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> края в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обустроить тротуары по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> края в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обустроить улично-дорожную сеть по <адрес> (от <адрес> до <адрес> края системой водоотвода в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обустроить подход к пешеходному переходу через автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> края (с нечетной стороны <адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В. Власова

Копия верна. Судья                                 Е.В.Власова