Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2022 от 29.06.2022

УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2022года п. Пречистое

Судья Первомайского районного суда Ярославской области Егорова М.П.,

с участием пом. прокурора Первомайского района Ярославской области Колесовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Первомайского района Ярославской области на определение мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., материалы по делу об административном правонарушении в отношении главы городского поселения Пречистое ФИО3, привлекаемую к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, возвращены прокурору Первомайского района Ярославской области для устранения недостатков и надлежащего оформления материалов дела.

Не согласившись с определением мирового судьи, прокурор принес протест, в котором просит отменить указанное определение и направить дело на новое рассмотрение, в обоснование указав, что отсутствие требования прокурора в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и отсутствие ссылки на его указание в материалах дела нельзя отнести к существенным недостаткам, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем правовых оснований для вынесения мировым судьей оспариваемого определения не имелось. Также является несостоятельным ссылка мирового судьи об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Ярославской области Колесова К.Н. доводы и требования протеста поддержала.

Выслушав помощника прокурора Первомайского района Ярославской области Колесову К.Н., изучив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно определению мирового судьи основанием для возвращения материалов дела об административном правонарушении в отношении главы городского поселения Пречистое ФИО3 послужило то, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано требование прокурора об исполнении главой городского поселения Пречистое ФИО3 определенной обязанности в определенный срок, отсутствие которых в материале исключает определение начала течения срока давности привлечения к административной ответственности.

В данном случае, указанные мировым судьей недостатки являются существенными.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу данной нормы к сведениям о событии административного правонарушения должно относится: какое именно требование прокурора и к какому сроку глава городского поселения Пречистое ФИО3 должна была предпринять определенные действия и предоставить информацию об исполнении данного требования в указанный прокурором срок.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. указанные сведения отсутствуют, в связи с чем невозможно определить событие административного правонарушения, время совершения административного правонарушения, а также срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ к неустранимым нарушениям, допущенным в ходе привлечения лица к административной ответственности, относятся в том числе неправильное составление протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных настоящим Кодексом, а также неправильное оформление иных материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Следовательно, обнаруженные недостатки и неполнота представленных материалов должны были быть устранены прокурором, поскольку они носят существенный характер и выявлены до вынесения решения суда по делу.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильным выводам, что оснований для принятия материалов дела к производству не имеется и есть основания к их возвращению прокурору.

Довод протеста о возможности восполнения недостатков, имеющихся в представленных материалах, в ходе рассмотрения дела является несостоятельным, поскольку судье уже на стадии подготовки дела к рассмотрению необходимо располагать полными и достоверными сведениями о событии административного правонарушения, которые устанавливаются посредством правильного составления протокола об административном правонарушении и полноты предоставляемых документов, что обеспечивает принятие законных решений и соблюдение прав участников производства по делу.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены определения мирового судьи не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.