Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-777/2023 ~ М-606/2023 от 27.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.Ю.,

с участием помощника прокурора Курагинского района Шурякова З.Г., действующего на основании поручения исполняющего обязанности Красноярского природоохранного прокурора Васильева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Клочкову Г.А., Мальцеву А.В. о возложении обязанности очистить места рубки лесных насаждений,

У С Т А Н О В И Л :

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Клочкову Г.А. о возложении обязанности очистить места рубки лесных насаждений.

Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе проведения прокурорской проверки Красноярской природоохранной прокуратурой Красноярского края на предмет исполнения законодательства при осуществлении заготовки древесины установлено, что при разработке квартала <адрес> допущено невыполнение работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 1,1 га.

Использование указанного лесного участка осуществлялось Клочковым Г.А на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 23 апреля 2021г. № 71.

На момент осмотра установлено захламление лесов отходами заготовки древесины на площади 1,1 га. В настоящее время нарушения не устранены – порубочные остатки не убраны, что, по мнению истца, также влечет нарушение ответчиком надлежащего состояния территории лесосеки, выраженное в виде её захламления, и не позволяющее проведению работ по лесовосстановительным и иным лесохозяйственным мероприятиям.

По мнению истца, в результате незаконных действий ответчика допускается захламление порубочными остатками на землях лесного фонда, что может привести к возгоранию и распространению пожара на лесных участках.

Истец просит возложить обязанность на Клочкова Г.А. произвести очистку места рубки лесных насаждений: <адрес> на площади 1, 10 га.

Определением Курагинского районного суда от 30 июня 2023г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству привлечен к участию в деле в качестве соответчика Мальцев А.В..

Представитель истца - помощник прокурора Курагинского района Шуряков З.Г., действующий на основании поручения и.о. Красноярского природоохранного прокурора Васильева А.И., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, также пояснил, что до настоящего времени нарушения не устранены – порубочные остатки не убраны, что также подтверждается справкой директора КГБУ «Кизирское лесничество» от 28 июня 2023г..

Ответчик Мальцев А.В., надлежащим образом и своевременно (судебной повесткой, полученным лично 24 июля 2023г.) извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, адресовал суду письменное заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, обстоятельства, указанные в иске, не оспаривал, о последствиях признания иска, предусмотренных ст. 173 ГПК РФ, то есть о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчик уведомлен, также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Клочков Г.А., надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении слушания по делу, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не предоставил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на предмет спора, КГБУ «Кизирское лесничество», КГКУ «Лесная охрана», министерство лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки и их уважительности, суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положения ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив требования иска, доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении заготовки древесины.

В ходе проверки установлено, что на территории лесных насаждений: <адрес> на площади 1, 10 га после окончания заготовки древесины допущено захламление лесов порубочными остатками.

20 апреля 2021г. Клочков Г.А. выдал на имя Мальцева А.В. доверенность сроком на два года, которой уполномочил последнего от его имени обращаться в Краевое государственное бюджетное учреждение, уполномоченное в области лесных отношений на территории Красноярского края с заявлением о заготовке древесины для собственных нужд; заключать от его имени договоры с лесничествами купли-продажи лесных насаждений, отвода лесных участков, находящихся на территории Красноярского края в целях заготовки древесины для собственных нужд; расписываться от его имени в акте приема-передачи лесных насаждений, подписывать договор купли-продажи лесных насаждений; осуществлять от его имени заготовку древесины и дров, производить оплату за заготовку, распиловку древесины по установленным нормативами; производить лесовосстановительные мероприятия, в том числе, работы по очистке лесных участков после заготовки леса и вывозов древесины с лесных участков (л.д.76).

Согласно договору купли-продажи лесных насаждений от 23 апреля 2021г. №71, заключенному между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице заместителя руководителя КГБУ «Кизирское лесничество» Бунто В.И., действующего на основании Устава, доверенности (продавец) и Мальцевым А.В., действующим от имени и в интересах Клочкова Г.А. (покупатель), продавец обязался передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (далее – лесные насаждения) в собственность покупателю для заготовки древесины в целях строительства и отопления жилого дома, а покупатель обязался принять лесные насаждения, расположенные по <адрес>, и уплатить за них плату в соответствии с разделом 3 настоящего договора, в размере 5966 руб..

Согласно условиям договора, определена форма рубки – сплошная (с последующим восстановлением), вид рубки: рубка спелых и перестойных лесных насаждений (п.5 договора). Заготовке не подлежат деревья диаметром менее 16 см., деревья находящиеся за границей делянки (лесосеки) (п.6 договора). Установлены сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется только после проведения продавцом учета заготовленной древесины в срок до 22 апреля 2022г. (п.7 договора). Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в срок с 23 апреля 2021г. до 22 апреля 2022г. (п. 8).

Срок действия настоящего договора установлен с 23 апреля 2021г. до 22 апреля 2022г. (п.23 договора).

Пунктом 15 вышеназванного договора на покупателя возложены обязанности, в том числе, по выполнению работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п.8 договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесин в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ (п. «ж» п. 15 договора).

Истец просит обязать возложить обязанность на ответчиков произвести очистку мест рубок в вышеназванном лесном участке.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1082 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как следует из положений ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

01.01.2021 утратили силу Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417 в связи с принятием Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 (далее - Правила заготовки древесины), предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

До 01.01.2021 действовали Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, указанное положение также предусмотрено пунктом 4 указанных Правил.

Согласно подпунктам «з, к» пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост (подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474).

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (в Правилах от 30.06.2007 № 417 пункт 16).

В силу подпункта «б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 м в кучи или валы шириной не более 3 м с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (в Правилах от 30.06.2007 № 417 пункт 17).

Подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, предусмотрено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, в силу действующего законодательства именно лесопользователь обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В ст. 42 Земельного кодекса РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как указано выше, 23 апреля 2021г. между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Кизирское лесничество» (продавец) и Мальцевым А.В., действующим от имени и в интересах Клочкова Г.А. (покупатель), заключен договор купли-продажи лесных насаждений №71; срок действия договора установлен с 23 апреля 2021г. по 22 апреля 2022г. (л.д.65-68).

В п.п. «ж» п. 15 договора стороны определили, что покупатель, в том числе, обязался осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 договора (с 23 апреля 2021г. по 22 апреля 2022г.).

По акту приема-передачи (приложение №4 к договору купли-продажи лесных насаждений от 23 апреля 2021г. №71) Мальцев А.В. принял лесные насаждения по адресу: <адрес> (л.д. 73).

Согласно акту осмотра лесосеки от 27 июня 2022г. установлено, что общая площадь лесосеки согласно договору купли-продажи лесных насаждений от 23 апреля 2021г. составляет 1, 10 га с объемом древесины 175 куб.м; на момент осмотра лесосека полностью вырублена в объеме 1, 10 га; при осмотре выявлено захламление порубочными остатками на площади 1, 10 га, следовательно, в границах лесосеки очистка мест рубок не произведена на площади 1, 10 га (л.д. 56-57).

Вышеуказанный договор купли-продажи заключен Мальцевым А.В. от имени Клочкова Г.А. на основании выданной последним доверенности от 20 апреля 2021г., в рамках которой Клочков Г.А. предоставил Мальцеву А.В. весь объем полномочий не только по заключению договора купли-продажи лесных насаждений, но и по осуществлению заготовки древесины и дров; произведении оплаты за заготовку; распиловки древесины; проведении лесовосстановительных мероприятий; работ по очистке лесных участков после заготовки леса и вывоз древесины с лесных участков; подписанию актов приема-передачи.

Как следует из письменных пояснений ответчика Мальцева А.В., последний подтвердил, что именно им (действующим по доверенности от имени Клочкова Г.А.) подавалась заявка о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, подписывался сам договор с приложениями, вносилась оплата за лесные насаждения, оформлялся акт прима-передачи насаждений, осуществлялась непосредственная рубка леса, заготовка и вывоз древесины с лесного участка, расположенного по <адрес>, также указал, что в его присутствии оформлялся акт осмотра лесосеки и все иные документы.

Изложенные обстоятельства, подтвержденные с достоверностью материалами дела, с бесспорностью свидетельствуют о том, что именно на ответчике Мальцеве А.В., как фактическом лесопользователе - лице, непосредственно осуществлявшем рубку лесных насаждений и заготовку древесины, лежала обязанность по соблюдению обязательных требований Закона об охране окружающей среды, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины; однако, последний допустил нарушения лесного законодательства, не освободив место рубки от порубочных остатков; а также нарушил условия договора купли-продажи лесных насаждений от 23 апреля 2021г., выразившееся в неисполнение обязанности по своевременной очистке лесосеки от порубочных остатков, что привело к нарушению надлежащего состояния территории лесосеки; при том, что именно Мальцев А.В. был уполномочен от имени Клочкова Г.А. проводить лесовосстановительные мероприятия и работы по очистке лесного участка после заготовки леса и вывоза древесины, о чем прямо указано в тексте выданной ему доверенности.

Ответчиком Мальцевым А.В. исковые требования признаны.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Признание ответчиком вышеназванных обстоятельств освобождает истца от необходимости доказывания обратного.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и возложении на лесопользователя Мальцева А.В. обязанности произвести очистку места рубки от порубочных остатков на площади 1, 10 га в лесном участке, расположенном по <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, - удовлетворить.

Возложить обязанность на Мальцева А.В (паспорт <...>), обязанность произвести очистку места рубки лесных насаждений: <адрес>, на площади 1, 10 га.

В удовлетворении исковых требований к Клочкову Г.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) в Курагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: П.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Курагинского районного суда П.В. Васильева