Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5333/2023 ~ М-4063/2023 от 21.06.2023

№2-5333/2023

УИД №10RS0011-01-2023-007129-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к Товариществу собственников жилья «Суоярвская 34» о понуждении к совершению действий,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что в адрес истца поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ №-о по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> <адрес> (далее-МКД). По обращению проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношений ТСЖ «Суоярвская 34», при проведении которой выявлены недостатки в содержании МКД, при этом ТСЖ «Суоярвская 34» не разработаны и не доведены до сведения собственников помещений МКД предложения по капитальному ремонту отмостки, приямков, наружного водостока МКД с указанием источников финансирования таких работ. По результатам проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием разработать и довести до сведения собственников МКД указанную информацию. Между тем, предписание ответчиком не исполнено, в связи с чем истец просит суд обязать ответчика исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: разработать и довести до сведения собственников помещений многоквартирного <адрес> предложения по капитальному ремонту отмостки, приямков, наружного водостока многоквартирного <адрес> в <адрес> <адрес> с указанием источников финансирования таких работ; определить срок по исполнению требований в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Погорелова Н.М., ООО «Фирма Комфорт».

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства, с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений и представлении доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда, могла обратиться с заявлением об отмене заочного решения суда.

Суд, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что на основании п.16.1 ст.12 и ч.3 ст.20 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 №1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 №368-П, Комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор.

В адрес истца поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес>.Организацией, осуществляющей управление указанным многоквартирным домом, является ТСЖ «Суоярвская 34».

Комитетом на основании распоряжения Заместителя председателя от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношений ТСЖ «Суоярвская 34».

По результатам проведенного выездного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 по 09:30 выявлено следующее: стены фасада МКД находятся в удовлетворительном состоянии; при осмотре водостоков с кровли МКД установлено, что водоотводящие устройства (желоба) находятся в удовлетворительном состоянии (нарушений сопряжения его отдельных элементов, разрушений не выявлено); при осмотре отмостки МКД выявлены трещины, просадки, повреждения (в т.ч. растительность), при осмотре мест примыкания отмостки к стенам выявлены щели; при осмотре приямков выявлены сколы, выбоины на их выступающих частях над землей, выступающая часть приямков расположена в 5-10 см. от уровня земли, в некоторых местах — до 5 см., для увеличения высоты приямка, расположенного вблизи нежилого помещения (частный детский сад «<данные изъяты>»), верхний край приямка по периметру выложен кирпичом; на водосточных трубах видны следы ремонта — крепления к отметкам (сливное нижнее колено), расположенных на высоте в пределах от 30 см. до 40 см. от уровня земли, гофрированных отрезков, металлических самодельных желобов; при осмотре нежилого помещения (частный детский сад «<данные изъяты>») протечек не выявлено, отмечено вздутие отделочного материала стен под оконными проемами.

Между тем, ТСЖ «Суоярвская 34» не разработаны и не доведены до сведения собственников помещений МКД предложения по капитальному ремонту отмостки, приямков, наружного водостока МКД с указанием источников финансирования таких работ, что является нарушением пункта 4.6.2.4, пункта 4.1.5, пункта 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

пп. «з» п.11, пп. «г» п.10, пп. «б» п.10, пп. «а» п.10 Правил содержания общего имущества в МКД (утв.Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491);

п.7, п.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290;

пп.«в» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416;

пп. «г» п.6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290.

По результатам проверки Комитетом в адрес ТСЖ «Суоярвская 34» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием по адресу: <адрес> течение 30 рабочих дней со дня получения предписания разработать и довести до сведения собственников МКД предложения по капитальному ремонту отмостки, приямков, наружного водостока МКД с указанием источников финансирования таких работ.Предписание в установленном законом порядке обжалованоне было.

Предписание ответчиком не исполнено, ходатайства о необходимости продления сроков исполнения предписания в Комитет не поступали.Срок исполнения предписания на основании п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» автоматически продлен на 90 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки исполнения предписания проведена внеплановая проверка в отношении ТСЖ «Суоярвская 34». Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, доказательств обратному стороной ответчика не представлено.

Согласно ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защиты прав потребителей.

В силу ч.2 ст.161ЖК РФ один из способов управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья.

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников <данные изъяты> в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение, своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491).

Состав общего имущества МКД определен в п.2 Правил №491.Как следует из п.10 указанных Правил №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп."а" - "д" п.2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п.11).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290).

Пунктом 1 Перечня №290 определены работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов: проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений; проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности; определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов.

Согласно п.7 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включают, в том числе, проверку кровли на отсутствие протечек, выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, водоотводящих устройств и оборудования, водоприемных воронок внутреннего водостока.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно пп. «в» п.4 которых одним из стандартов управления многоквартирным домом является подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечняперечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В частности, правилами 170 установлено, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;привести в технически исправное состояние территорию домовладений собеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов (п.2.6.2).

Стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка мусора от снега производится не реже 1 раза в месяц; для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0,03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба); для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором (п.4.1.5).

Внутренние водостоки должны быть постоянно очищены от грязи, листьев, снега, наледей и т.д.Должно быть обеспечено плотное примыкание водосточных воронок внутреннего водостока и крыш, правильная заделка стыков конструкций, внутреннего водостока и кровли.Соединение канализационных стояков должно быть раструбами вверх.Должно быть обеспечено отведение воды из водостока от здания путем устройства лотка или лучше отводного трубопровода с гидравлическим затвором для спуска в зимний период года талой воды в канализацию (п. 4.6.2.4).

Пунктом 2 ч.10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017№368-П, при реализации возложенных функций в рамках своей компетенции, Комитет наделен правом на обращение в суд с заявлениями.

Пунктом 6 ч.12 ст.20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

С учетом изложенного поскольку ответчик, как организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, обязанная соблюдать общеобязательные требования, приведенные ранее, не исполнила предписание, выданное комитетом, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом ст.206 ГПК РФ, суд считает заявленный истцом срок исполнения решения суда в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу разумным и достаточным.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 235 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Суоярвская 34» (ИНН 1001239192)обязанность исполнить в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: разработать и довести до сведения собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> Республики Карелия предложения по капитальному ремонту отмостки, приямков, наружного водостока многоквартирного <адрес> в <адрес> Республики Карелия с указанием источников финансирования таких работ.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Суоярвская 34» (ИНН 1001239192) в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в Петрозаводский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное заочное решение изготовлено 15.08.2023.